始兴县航空航天产业园区

• 【投资南雄市】2018年南雄市政府工作报告

  (2018年3月28日在南雄市第十五届人民代表大会第四次会议上)市长林小龙各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一七年工作回顾2017年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，积极落实中央、省、韶关和南雄市委的决策部署，按照“11366”总体发展思路，突出“产业攻坚、城镇提升、基础设施完善、农村发展”四个重点和“党的建设、信访维稳、务实改革”三个新突破，狠抓落实，攻坚克难，推动全市经济社会持续平稳健康发展。经济发展质量不断提升。全市地区生产总值、固定资产投资总量、工业增加值总量、地方财政预算收入和预算支出等5项主要经济指标在韶关7个县(市)中排名第一。产业攻坚成效显著。园区一期实现税收1.3亿元、增长46%，二期成功签约项目总投资达26亿元，竹纤维、陶瓷建材等特色产业产值分别增长37%、36%，全市工业用电2.1亿度、增长24.6%，推动全市完成工业增加值43.7亿元。农业生产总体稳定，完成烟叶收购21.5万担、资金2.4亿元，培育省市级农业龙头企业10家、农民专业合作社640家、家庭农场74家，成功举办全国水稻病虫害防治新药剂应用技术现场会。入选第二批省全域旅游示范区创建单位，获评省旅游创新发展十强县(市)，梅关古道景区入选全国红色旅游经典景区名录，主田镇荣获省休闲农业与乡村旅游示范镇，国家电子商务进农村综合示范创建工作通过商务部验收，带动第三产业持续繁荣，完成社会消费品总额55亿元、增长8%。培育新增“四上”企业29家，居韶关各县(市、区)第一。财税收入稳健增长，地方公共财政预算收入完成6.1亿元、可比增长6.6%，“两税”税收完成8.1亿元、增长8.1%。外贸发展形势好，出口创汇5866万美元、增长29.8%。新增国家(省)高新技术企业5家，市电子商务公共服务中心被评为国家级科技企业孵化器培育单位，创新驱动更加有力。城镇功能风貌不断完善。谋划实施城镇提升三年行动计划建设项目135个，其中2017年实施项目57个。北城大道、崇贤大道稳步推进，雄州中学、中山街等“三旧”改造项目、市区主要道路“黑底化”工程基本完成，雄州多功能文化景观廊桥动工建设，“一江两岸”景观风貌提升工程进展顺利，省级恐龙地质公园建成开园，市区清扫保洁及18个镇(街道)生活垃圾转运处理实现市场化。顺利通过省文明城市复检。带动房地产业持续健康发展，创造增加值7.1亿元、增长7.4%。基础设施建设力度加大，实施三年规划项目102个，总投资83.6亿元。雄信高速公路进入专项评估报告编制阶段，S342线改造扩建和第一批9条旅游公路建设稳步推进，完成农村公路硬底化建设80公里。电网建设完成投资2.9亿元，百顺、澜河、帽子峰三镇农网改造工程基本完成。投入5.8亿元完善农林水利设施。农村超高速无线局域网应用试点工作全面完成，基本实现城乡4G网络全覆盖。特色小镇、田园综合体项目加快推进，珠玑绿道建成启用，实施镇村“五小”惠民项目55个，68个省定贫困村社会主义新农村示范村建设完成“四个100%”。梅关古驿道保护利用项目荣获中国人居环境范例奖。生态文明建设成效显著，森林覆盖率达66.9%，帽子峰镇被认定为省森林小镇;有序推进国有林场改革，获评“全国集体林权制度改革先进集体”;全面推行“河长制”，落实最严格的水资源保护制度，完成中小河流治理107公里;完成禽畜养殖“三区”划定;镇村污水处理设施和配套管网建设工程有序推进。普惠民生福祉不断增进。全年民生支出达25.4亿元、增长19.9%，占地方公共预算支出的80.9%，基本公共服务均等化水平持续提高，社会保障体系不断完善。十件民生实事基本完成。稳步推进省教育现代化先进市创建，完成新城中学搬迁重建和古市镇中心小学、中心幼儿园建设，改造提升一批中小学校功能楼，启动教师“县管校聘”改革。中医院和妇计院医共体异地新建、第二人民医院动工建设，妇产医院、儿童医院揭牌成立，完成67间公建民营卫生站建设，成功创建韶关首个“国家慢性病综合防控示范区”，全面启动分级诊疗工作，有序推进医联体(医共体)试点。登记失业率2.34%，远低于年度目标。严格落实关爱弱势群体的各项政策，实行残疾人免费乘坐城市公共汽车。成功举办第四届姓氏文化节，大力培育地方文化品牌。新图书馆、新档案馆完成主体工程，启动新文化馆改造和村级综合性文化服务中心建设，文化阵地建设进一步拓展。落实全民健康战略，成功举办南雄市第五届运动会暨第二届职工运动会，完成南雄市群众体育活动中心建设。省食品安全示范县创建顺利推进。黄坑镇人民调解委员会被评为全国模范调解委员会。严厉打击各类违法犯罪，“飓风2017”专项打击行动成绩优秀，完成平安村居创建全覆盖，安全生产工作不断加强，社会大局保持稳定。精准扶贫工作代表韶关市接受省级考核成绩在全省地级市中排名第一，顺利实现6244名贫困人口预脱贫。政府效能建设不断提高。大力推进体制机制、行政管理、财政及投融资体制改革，构建高效的工作机制，务实改革取得新突破。省原中央苏区县域经济创新发展示范县创建方案获省委、省政府审批通过。公共服务中心新服务大厅正式启用，进驻行政许可事项257项、公共服务事项157项，基本实现“一门式”服务。持续推进工商注册制度改革，全市新注册登记各类企业326家。完成国有企业薪酬制度改革。加强行政事业单位国有资产处置管理。设立产业攻坚、城镇提升、基础设施委员会等专职领导小组及办公室，实行常态化办公，行政效率和服务水平明显提高。明确镇(街道)五项重点工作，改革镇(街道)工作绩效评价办法，实行差异化考核。对镇(街道)保运转实行财政兜底。成立新城公司等实体企业及城市建设、卫生事业发展基金，撬动社会资金参与公共设施建设。强化审计监督，开展审计项目23项。坚持依法行政，成立南雄市法学会，完成全市18个镇(街道)“民主法治镇”创建全覆盖，法治南雄建设有新成效。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、来信139件，办复率100%。大力推进政务公开，加强规范性文件和各类文书合法性审查。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展党的十九大精神、习近平总书记对广东工作重要批示精神和省第十二届党代会精神等专题学习。严格贯彻落实中央八项规定，压实党风廉政建设主体责任，加大惩治腐败尤其是“微腐败”力度，政风行风作风进一步得到改善。各位代表，回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，全市经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。这是省委省政府、韶关市委市政府和南雄市委坚强领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心、支持、参与南雄经济社会建设的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要和代表说明的是，受多方面因素影响，我市地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标低于预期目标。我们清醒认识到发展中存在的问题，主要是：发展不均衡、不充分仍是主要矛盾，全面建成小康社会任务艰巨;农业农村、基础设施建设历史欠账多，短板明显;征地拆迁、资金等瓶颈依旧存在，部分重点项目推进缓慢;社会保障水平、社会治理水平和公共服务水平有待提升;改革步入深水区，政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将肩负使命，不忘初心，积极着手解决。二〇一八年工作打算2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好2018年政府工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,深刻把握“四个走在全国前列”精神实质，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕市委提出的“七个下功夫”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，解放思想、改革创新，真抓实干、奋发进取，促进经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;地方公共财政预算收入增长6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长8%。围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面工作： 一、坚持以习近平总书记重要讲话精神作为政府工作的根本行动指南3月20日，第十三届全国人民代表大会第一次会议圆满闭幕，习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的热切期盼和共同心声，顺应民意、众望所归。3月7日，习近平总书记亲临广东代表团参加审议并发表重要讲话，充分肯定广东工作取得的成绩，对广东在新的历史起点上开创工作新局面提出了“四个走在全国前列”的重要要求，充分体现了对广东工作的高度重视、亲切关怀、大力支持，从战略和全局高度为广东发展指明了前进方向、提供了根本遵循，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑和实践逻辑在广东的具体化，是做好广东工作的宝贵精神财富、强大思想武器和根本行动指南。在新时代做好政府工作，要把习近平总书记重要讲话精神作为必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南，切实推动习近平总书记重要讲话精神落到实处。要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要全面系统准确把握，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，并与学习习近平总书记对广东工作一系列重要指示要求一体学习领会、整体贯彻落实，扎实努力推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里抓，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对新形势的判断和各项工作的部署要求上来;要坚持问题导向，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，进一步深化对市情的认识把握，立足南雄实际，进一步理清发展思路、完善发展举措;要强化思想自觉和行动自觉，以扎扎实实、不折不扣抓落实的行动，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南雄落地生根、结出丰硕成果。 二、坚持高质量发展，推动产业攻坚取得新成效以发展为第一要务，始终把发展经济着力点放在实体经济上，打好产业攻坚战，培育形成具有地方特色的产业体系，推动经济量质齐升。推动一二三产业联动发展、融合发展。按照农业供给侧结构性改革要求，制定现代农业产业发展实施规划，提升黄烟、优质稻、银杏等传统产品品质，培育发展中草药、优质果蔬、特色茶菌、禽畜养殖等生态农业和林下经济。依托我市特色农业资源优势，统筹推进农产品种养与加工制造、仓储物流、电子商务、金融服务、观光旅游深度融合，推进一二三产业的联动发展、融合发展，促进农民增收、产业兴旺。以精细化工、竹纤维、新能源、新材料、建材等特色产业为重点，按照扶优扶强原则，完善扶持工业企业办法，推动优质资源向优质企业和产品集中，支持引导龙头企业股改上市、增资扩产，力争新增工业产值15亿元以上。大力发展以文化旅游、电子商务、金融服务、物流为重点的第三产业。以建设“大珠玑”文化旅游圈为引领，完善基础设施、优化公共服务、提升城乡风貌、加强统筹管理，积极创建广东省全域旅游示范区，着力将旅游业培育成第三产业龙头。启动珠玑古巷改造提升，全力推进梅关古驿道活化利用工程。设立文化旅游产业基金，扶持文化旅游产业加快发展。统筹举办姓氏文化旅游节等各类节庆和重走长征路等系列活动，形成整体品牌，放大活动效益，促进文化与旅游融合发展。大力扶持电子商务产业发展，构建全覆盖的电子商务服务体系，打造一批电子商务示范企业、农村电子商务示范村。积极发展金融服务业，完成农信社改制工作;积极引进各类金融机构入驻，强化政银企合作。依托日益完善的交通网络和我市作为连接珠三角与长三角“桥头堡”的区位优势，对接我市精细化工、陶瓷建材、农土特产品等专业市场，引进知名物流企业，大力发展物流业。务实谋划项目、紧抓项目。紧紧围绕国家、省、韶关市产业政策走向和资金投向，结合省原中央苏区县域经济创新发展示范县创建，谋划包装储备一批投资规模大、市场前景好、带动能力强、有利于发挥地方特色和资源优势的项目，并及时纳入发改、财政项目库，加强与上级部门沟通对接，掀起争政策、争资金、争项目新高潮。完善重点项目管理机制，加强项目储备、签约、动工、投产等全过程管理。全年计划安排重点项目38项、总投资48.8亿元，其中产业项目20项，计划投资24亿元，占全市重点项目的50%。发挥产业攻坚已形成的良好工作机制，力争华电南雄、彤置富水泥、梓杉坳风电、乐华陶瓷卫生洁具产品扩产等项目建成投产，绿洲生态科技三期四期、韶能本色分公司第二条生产线释放产能，云峰山、帽子峰旅游景区、香草世界森林公园、乌迳观音山、南雄印象等在建项目按计划推进，新开工建设绿洲生态植物纤维餐具、碳谷(南雄)新材料、金叶包装废塑料回收综合利用、嘉盛环保新材料等项目。2018年力争实现新动工项目8个、投产项目8个。促进园区扩能升级、提质增效。把园区打造成产业攻坚的主要载体。工业园区积极筹建“省精细化工知名品牌创建示范区”。明确入园项目建设任务目标、责任领导、进度要求，实行挂图作战，掀起工业园区建设新高潮。用好电子商务孵化园的科技创新和孵化功能，力争建成具有200家以上企业入驻的电子商务产业园。谋划现代农业产业园、食品创业园，积极推进生态农业博览示范工程，创建集“山水田园湖林路+特色农业+N”的博览园区，推动传统农业由“单家独户”向“园区集群”的现代化转变。以创建省林下经济发展示范县为契机，建设林下经济发展示范园。支持海伦·罗曼现代钢琴项目加快建设，打造音乐文化产业园。坚持招优质商、亲清招商。围绕“精、特、专、诚”四字原则，实行“一把手”负责制，加大招商引资力度，2018年力争签约引进项目12个、总投资28亿元以上。坚持精益求精，着力引入投资大、创税高且符合产业规划和环保要求的优质企业。围绕地方特色和产业基础，进行补链强链招商，着力引进用热、用电、用料企业，挖掘潜力培育新的产业规模。组建一支“懂政策、懂产业、善沟通”的招商团队，实行专业化招商管理。弘扬契约精神，对达到鼓励条件的企业，全力兑现政府承诺的招商优惠政策，构建真诚互信、亲清相待的新型政商关系;出台完善招商引资政策和支持外出乡贤回乡创业政策，擦亮南雄服务品牌，增强对投资、对人才、对产业等关键要素的吸引力。制定年度招商引资方案，扎实做好前期基础工作。2018年，各镇(街道)要新流转连片土地500亩以上引进或配合引进1个农业项目，同时积极发挥乡贤作用协助工业园区引入符合条件的工业项目。强化创新引领、人才支撑。以创新为第一动力，深入实施创新驱动战略。积极探索产业融合发展的模式创新，大力培育“互联网+”“现代农业+”“旅游+”等新模式新业态。强化科技创新，全力推动工业园区申报省级高新技术产业开发区;深化政产学研合作，建设好中科院南雄新型特种精细化学品专业孵化器，支持引导各类主体建设科技企业孵化器，推动产品优化、技改升级，培育一批具有创新能力的龙头企业。鼓励金融资本加大对中小企业创新的支持，推动大众创业、万众创新。以人才为第一资源，充分利用好国家、省和韶关市的人才政策，完善人才服务保障体系，为各类人才在南雄干事创业搭建舞台。制定实用型人才到雄创业就业扶持政策。设立人才资源开发专项资金专户，落实省“扬帆计划”项目，加大对科技人才扶持力度。建设好文旅创意人才驿站。 三、坚持夯实发展基础，推动基础设施建设迈上新台阶紧抓政策机遇，不断加大投入力度补短板、强弱项，以工匠精神把各项基础设施建设好、管护好、运营好，为经济社会加快发展提供更好保障。加快交通基础设施建设。力争2018年开工建设雄信高速公路，谋划推动赣韶铁路复线建设。启动赣韶铁路南雄火车站货场进场道路建设。加快推进S342线分水坳至雄州段改造扩建、全安至帽子峰段改建工程。加快推进第一批9条旅游公路建设，扎实做好孔江国家湿地公园环库路等项目前期工作。大力实施县道、乡道、村道改造提升，实施X341线长浦桥至长龙段、X342线南亩至坳下段、X343线孔江至乌迳段公路改建，完成100公里农村公路硬底化。谋划珠玑竹博园至古市南环公路建设。加快农田水利设施建设。加强水利防灾减灾、水资源保障、农村水利等工程项目建设。加大耕地保护力度，稳步推进高标准基本农田建设，完成珠玑古田村、古市溪口村垦造水田项目。完成中小河流治理129公里和21宗病险山塘除险加固，力争开工建设宝江和凌江灌区节水改造工程。加快推进行政村村村通自来水，完成68个省定贫困村集中供水工程建设。建设苍石水库、宝江水库、坪田镇新墟村及北城区自来水管网等自来水项目，引入社会资本组建合资公司推动现有自来水设施改造提升。加快能源信息设施建设。大力推动华电热电联产工程建设，完成华电项目接入系统。加强电网建设，投资2.3亿元实施2018年中低压配电网工程基建项目和新一轮农网改造升级，新增10千伏线路131公里，全面提高稳定供电能力。推动西气东输南雄支线管网建设，规范城区天然气管网建设。深入推进“智慧南雄”建设，搭建政府、教育、医疗、企业等云平台，建设“数字政府”，提升公共服务信息化、智能化水平。实施村村通光纤工程，继续扩大农村超高速无线局域网覆盖范围。 四、坚持加快扩容提质，实现城镇功能品质新提升围绕“扩大容量、完善功能、提升风貌”总目标，落实好城镇提升三年行动计划，建设宜居宜业宜游的品质之城，提升城镇综合竞争力。突出规划引领作用。加强规划审查把关，提高规划编制质量，做好城市总体规划修编和近期重点发展片区控制性详细规划、雄州-珠玑一体化发展概念规划;认真抓好历史文化名城保护规划、海绵城市规划等专项规划,积极探索以城乡规划为基础的“多规合一”规划衔接机制，完善空间规划体系。加快镇、行政村、自然村规划编制工作，组织编制澜河、百顺、油山、南亩、水口等五镇总体规划，以及传统村落保护规划、历史建筑保护规划、全域城乡人居环境改善建设规划。做好南粤古驿道保护利用规划。抓好中心城区扩容提质。加快北城新区建设，建好北城大道、崇贤大道，完成新图书馆、新档案馆后续工程，加快污水管网、医院、学校、酒店等配套设施建设，力争完成危旧房回迁改造项目。抓好老城区更新改造，扎实推进两江四岸景观风貌提升、雄州廊桥项目建设，加快仁和酒店、深雄酒店等项目建设，改造老汽车站，做好南雄中学西校门改造、银兴路和乐园巷“三旧”改造的征地拆迁工作，力争启动市政府后院干部职工房改房改造工程。实施雄州公园林相改造工程，完善相关配套设施。实施城区主要道路、小街小巷、城乡结合部美化亮化工程。加快特色小镇建设。根据示范带动、梯度推进原则，支持珠玑镇加快立面改造等项目建设，争取珠玑镇纳入省特色小镇、国家级田园综合体;加快推动珠玑-雄州同城化步伐;乌迳镇立足南雄副中心定位，强化商贸和公共服务功能，增强产业、人口吸纳能力和辐射带动能力;邓坊、主田、坪田、江头、帽子峰、油山等其它各镇根据资源禀赋，大力发展休闲农业、乡村旅游和红色旅游，建设乡村民宿和乡村旅游驿站，争创韶关市生态休闲旅游小镇。提升城镇管理水平。深化城市管理综合执法体制改革，建立规范化城管执法队伍。加强城乡社区精细化治理，推进网格化管理，启动打造一批平安、整洁、规范、有序的示范小区。深化“街长制”管理机制，规范加强社区物业管理和服务，形成部门联动、社会参与的常态化管理机制，营造整洁有序的市容市貌，巩固文明城市创建成果。持续深化城镇环卫市场化改革，加强考核监督，提高保洁水平。加强镇村“五小”广场的建设管护。培育和践行社会主义核心价值观，提升市民文明素质和道德水平。 五、坚持实施乡村振兴战略，实现农村改革发展新跨越按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，深入推进以“三个下沉、两个整合、一个培育”为重点的农村综合改革，充分发挥农民主体作用，推进农业农村现代化。坚决打赢精准脱贫攻坚战。落实“四个一”制度，压实镇村主体责任，确保全市登记造册的贫困人口顺利脱贫出列，全面小康路上不让一个困难群众掉队。突出抓好产业扶贫，推动特色种养、光伏发电、休闲旅游、电子商务等产业扶贫项目精准落实到户，严格落实危房改造、就业、教育、医疗、低保兜底政策。全面落实南城-南雄对口帮扶“十大行动计划”，推进帮扶领域全覆盖。建立常态化监管机制，加强对镇统筹扶贫资金投资项目跟踪管理，确保资金安全并发挥效益。大力发展农村特色产业。积极争取省农业供给侧改革基金项目，制定扶持现代特色农业发展政策，在完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，引导土地承包经营权向农业新型经营主体流转，大力引进和培育农业新型经营主体，力争新增市级示范家庭农场5家以上、省市级农民合作示范社2家以上、市级农业龙头企业2家以上。支持广东新供销天润(粤北)、广东金友集团等农业龙头企业建设集种植、加工、冷链仓储、商贸物流为一体的现代农业生产服务体系。因地制宜打造“一镇一业、一村一品”规模化生产基地。加强宣传动员和技术指导，稳定黄烟种植规模，提升烟叶品质。加强与电子商务融合，完善电子商务上线农产品的溯源、质检、安全监管、冷链物流等体系建设。深入推进社会主义新农村建设。全面推进农村人居环境综合整治，完成68个省定贫困村建设社会主义新农村示范村创建工作。加快推进省级新农村示范片和新、老国道G323线沿线至梅关古道周边的28个自然村建设，将珠玑、湖口、江头、邓坊等镇部分连片贫困村打造成新农村建设样板村。紧盯省支持面上村新农村建设政策出台，围绕古道、古巷、古村落文化旅游线路，提前谋划连片连线面上村新农村建设。制定完善农房建设管理办法，严格控制农村新增宅基地指标。大力实施村级公益事业建设“一事一议”项目。加强农村基层治理，继续加大力度推进“三个下沉、两个整合、一个培育”，确保农村公共事务有钱办事、有人管事、有章理事。大力加强公民道德文明教育，深入开展文明村、文明社区、文明家庭创建活动，大力挖掘和传承农村优秀传统文化，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，关爱农村留守儿童和留守妇女，打击“村霸”，弘扬社会正能量，推进法治德治自治相融互动。 六、坚持以人民为中心，力争保障和改善民生新突破针对广大人民群众最关心最迫切的突出民生问题精准施策，尽力而为、量力而行，周密部署、用心操作，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。全力以赴创建省教育现代化先进市。启动乌迳镇第二小学建设，加快推进南雄中学改扩建、铺背小学扩建等项目建设步伐，加快学前教育、义务教育学位建设，着力解决“大班额”问题。整合优化农村20人以下教学点布局。加强未成年人思想道德建设，出台校外托管机构管理工作意见，继续推进农村校园公交专线建设，加强校园周边环境整治，促进教育安全与稳定。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，不断提高教学质量。加快健康南雄建设。加快推进市中医院、市妇计院医共体和市第二人民医院建设，改造升级各基层卫生院，全面完成市人民医院综合住院大楼和公建民营村卫生站建设，提升基层医疗卫生服务能力。继续深化分级诊疗试点工作，扩大家庭医生签约服务覆盖面。严格落实基层医疗卫生机构人事薪酬管理政策和边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴调整政策，稳定基层医疗队伍。加强重点专科和人才队伍建设。加快文体事业发展。加大对各级历史文物的保护修复利用和非物质文化遗产的保护传承力度，积极申报国家、省、市级非物质文化遗产保护项目和项目传承人。对全市自然村落进行历史人文普查，深入挖掘、整理和研究古驿道文化、姓氏文化、红色文化、银杏文化、恐龙文化等地方特色文化，建设广府人家风家训馆，打响南雄文化品牌。加强文化队伍建设，开展系列文化惠民活动。建设社会主义核心价值观主题公园。完成市级文化服务中心建设，不断完善公共文化服务体系。深入开展全民健身活动，加快市体育馆、灯光球场等体育设施改造。加强科普教育，加快恐龙科普教育基地和气象科普馆建设。大力发展其它社会事业。加大职业技能培训和就业指导，落实促进异地创业务工人员返乡创业就业政策，力争城镇登记失业率控制3%以内。加强社会保障体系建设，完善城乡社会救助体系、社会福利和养老服务体系建设，落实好关爱弱势群体的各项政策，全面实施全民参保计划，落实基本民生和底线民生提标政策。积极开展双拥优抚工作。加强精神病人救助。加快推进工矿棚户区改造、拆迁安置房项目建设，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举住房制度。深入推进平安建设。大力实施“雪亮工程”，建设以市镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，发挥社区和社会组织的主体作用，推动实现治安防控全覆盖、无死角。完善排查化解矛盾纠纷机制和平台，落实党政领导定期公开接访制度，加强信访源头防控和积案化解。加快市级社区矫正中心及镇级社区矫正监控室建设。抓实中心城区、园区和镇村三大片区消防安全监管，抓好安全生产专项整治，加强应急管理，防范重特大事故发生。积极创建省级食品安全示范县。分期推进门禁视频监控点建设。强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争和打击黄赌毒等违法犯罪专项行动。按照“谁执法谁普法”原则，建立健全重点单位法治宣传教育责任清单，推动全民普法守法;完善市、镇、村三级公共法律服务体系建设，推动“一村(社区)一法律顾问”工作纵深发展，扩大司法救助和法律援助范围，建设法治南雄。2018年，市政府承诺办好10件民生实事：1.完成68个省定贫困村新农村建设。2.异地改造建成机关幼儿园总园。3.全面启动镇村污水处理设施建设。4.完成繁荣市场改造提升。5.完成300间以上城乡公共厕所改造。6.全面完成行政村(社区)基层综合性文化服务中心建设。7.建设南雄市智慧城市综合管控平台。8.启动新汽车站建设。9.新建和改造一批社会治安视频监控系统。10.启动河南桥南桥头至羊角桥北沿江路段绿道工程。 七、坚持绿色发展理念，开启生态文明建设新征程牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把推动绿色发展和生态文明建设放在更加突出位置，坚定不移走好生态路，推动实现人与自然和谐共生。加大生态环境保护力度。按照省、韶关市部署，全力配合好粤北生态特别保护区范围划定和规划工作。按照“面上保护、点上发展”思路，科学划定各类生态保护系统、典型植被、珍稀濒危物种栖息地、水源地等红线范围，积极争取中央、省和韶关市在产业政策、财政资金、生态补偿等方面的更大支持，把该保护的坚决保护起来。落实节能减排工作，加强重点用能单位、企业的节能管理，加大对民用建筑新型墙材的推广使用力度。加大宣传教育力度，提高全民生态环保意识，积极倡导绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。加强生态系统建设。完成各类造林4万亩、森林抚育9万亩;按照“建设一个公共休闲绿地、建设一条绿化景观路、建设一块庭院绿化示范区和建设一批水源涵养林”的标准，建设乡村绿化美化示范点31个;继续完善孔江国家湿地公园、坪田古银杏省级森林公园建设，积极推进青嶂山-小流坑省级自然保护区和观音岽、丹霞梧桐、杨梅水库的基础设施建设。实施道路绿化美化工程，对主要交通干线、城市规划区骨干道路、主要旅游景区对外连接干线进行全面绿化美化，推进G323线珠玑段(左侧)4.3公里和S342线市区三叉路口至湖口段景观提升。掀起全民义务植树高潮，巩固“全国绿化模范县”建设成果。打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。开展好第二次全国污染源普查工作。全面落实“河长制”，实行“一河一策”专项治理。深入实施“水十条”“土十条”。建设孔江水库入库口国家水质自动监测站，加强生活垃圾污染水体防治，确保全市饮用水源水质安全。严格划定城市高污染燃料禁燃区。推进空气自动监测站备机建设，着力推进挥发性有机物污染防治。加强农业面源污染防治，抓好乡镇简易垃圾填埋场整治，加强规模化禽畜养殖污染防治。 八、坚持深化改革务实改革，激发地方发展新活力强化使命担当，大胆先行先试，在落实好中央、省、韶关市部署的各项改革任务的基础上，深化基础性关键领域改革，进一步扩大改革的覆盖面、深化改革的实践成果，着力破除发展障碍，最大限度地释放改革红利。深化供给侧结构性改革。深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。抓好第四次全国经济普查，掌握经济实情。大力破除无效供给，推进工业园区“僵尸企业”出清，完成3家以上低效企业置换。完善中小微企业信贷风险补偿基金运营机制，深入推进农村普惠金融，引导金融机构切实扶持实体经济发展。全面落实“实体经济十条”，实施涉企收费目录清单管理，加大对乱收费的查处和整治力度，降低民营企业成本。打好防范化解重大风险攻坚战。严控各类债务风险。严格落实政府债务限额管理要求，确保不突破债务限额。坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥处置具有较高风险的隐性债务存量。严格防控国企债务风险，深化国有企业和国有资本审计监督。强化金融风险防控,推动属地金融机构压降不良资产,坚决打击非法集资等违法违规金融活动，规范互联网金融。严格限制信贷资金用于投资投机性购房，加强土地出让管理，促进房地产市场平稳健康发展。深化经济体制改革。落实好省原中央苏区县域经济创新发展示范县创建。探索改革园区管理体制。深化国有企业改革，做大做优做强国有资本，推动投融资升级。完善政府与社会资本合作模式，推动重点项目建设。加快国有林场改革步伐。深化供销合作社综合改革。深化“放管服”改革。围绕六个“一”下硬功夫。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，加快推广至镇村一级，打造市、镇、村三级公共服务互联互通平台。明确进驻网上办事大厅事项，推动行政许可和公共服务事项办理标准化建设。继续精简行政审批事项，推动审批流程再造，实现并联审批。实行“减证便民”行动。促进“证照分离”改革扩容提速。深化商事登记制度改革，推进电子营业执照和全程电子化登记管理，全面推开“马上办”“跑一次”“零见面”服务模式。落实不动产中心登记新政服务。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。全面实施市场准入负面清单制度。深化教育医疗等民生领域改革。积极稳妥推进教师“县管校聘”和校长职级制改革，深化高中阶段学校招生考试制度和中小学课程改革，探索实施学校扁平化管理模式。深化医药卫生体制和医保支付方式改革。有序推进医疗共同体建设。充分发挥医院管理委员会职能，提高全市卫生服务能力。 九、坚持为民务实清廉，实现政府建设新提高落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，按照国家、省、韶关市统一部署，优化政府机构设置和职能配置，理顺职责关系，提高行政效能，更好为人民服务。坚持依法行政，规范履职。大力实施“法治南雄”战略，推进行政决策科学化、民主化、法治化，完善镇(街道)、政府组成部门法制机构，健全政府法律顾问机制和落实公职律师、公司律师制度;鼓励公职人员参加国家统一法律职业资格考试，提升我市“每万人口拥有律师数”;充分发挥法律顾问作用，积极做好行政复议和行政应诉工作。坚持规范公正文明执法，加强行政执法监督，严格行政执法队伍管理，落实案卷评查制度。建立健全重大行政决策机制，实施重大行政决策目录管理。推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、工商联和各人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持实干为民，落实为要。全力按照“工作落实年”要求，完善并总结产业攻坚办、城镇提升办等工作机制，健全重点项目、重点工作“四个一”工作机制，细化每个重点项目、每项重点工作的推进方案，铆紧各方责任、层层传导压力，苦干实干，咬定青山不放松，一步一个脚印实现各项目标。强化督查问责，严厉整肃“门好进、脸好看、事难办”等庸政懒政怠政行为，坚决治理政务失信。优化镇(街道)工作绩效评价和机关绩效考核激励机制。推动优秀干部向招商、园区等经济一线实践锻炼。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。坚持廉洁从政，永葆本色。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。落实党风廉政“两个责任”，持廉守正，干干净净为人民做事。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。保持惩腐高压态势，完善工程建设、土地出让、教育医疗等重点领域和关键环节的廉政风险防控机制，严肃查处侵害群众利益的不正之风和各类腐败行为。加强巡察问责和审计整治。此外，继续做好国防、人防工作，加强工青妇、民族宗教、外事侨务、粮食、统计、保密、档案和史志等工作。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加开放的思想、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，为开创南雄振兴崛起新局面、决胜全面建成小康社会作出更大的贡献!附：名词解释附件：名词解释1.“一江两岸”景观风貌提升工程：一江两岸(水南大桥至河南桥段)及河南桥至羊角大桥段景观改造提升，包括城市道路、滨江绿地、硬质广场铺装、绿道慢行系统及相关配套的整体提升改造，打造市区休闲宜居的“十里绿廊”。2.四个100%：100%编制农村人居环境综合整治规划、100%开展“三清三拆”、100%成立村民理事会、100%完成垃圾清运处理和保洁体系建设县域全覆盖。3.河长制：依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。4.禽畜养殖“三区”划定：结合环境容量、饮用水源地保护、畜禽养殖业发展等实际情况，将畜禽养殖划分为禁养区、限养区、适养区，实行分类管理，有效防治畜禽养殖污染，改善农村生态环境质量，实现畜禽养殖业废弃物减量化、无害化、资源化和生态化。5.七个下功夫：一是在实现高质量发展上下功夫。二是在推进绿色发展上下功夫。三是在推动乡村振兴上下功夫。四是在全面深化改革上下功夫。五是在促进文化繁荣兴盛上下功夫。六是在构建社会治理新格局上下功夫。七是在实现苏区人民美好幸福生活上下功夫。6.四个走在全国前列：即：在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列、在建设现代化经济体系上走在全国前列、在形成全面开放新格局上走在全国前列、在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。7.全域旅游：全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。8.数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。9.精准扶贫“四个一”制度：即一月一通报、一季度一汇报、半年一观摩、一年一述职。10.南城-南雄对口帮扶“十大行动计划”：一是深化改革对接行动计划;二是政务政风对接行动计划;三是干部培训对接行动计划;四是教育精准帮扶行动计划;五是医疗精准帮扶行动计划;六是文化精准帮扶行动计划;七是优质创新资源对接行动计划;八是新型农业对接行动计划;九是优质旅游对接行动计划;十是优质人力资源对接行动计划。11.村霸：有七个特征，符合其中之一的，一般均可归属于“村霸”范畴：一是横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的。二是无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的。三是倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的。四是有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的。五是对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的。六是诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的。七是受雇于人、充当打手，残害无辜的。12.水十条：2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过《水十条》，4月2日成文，4月16日发布。主要内容：一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。13.土十条：2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。主要内容：一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。14.“破”“立”“降”：“破”，就是大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。“立”，就是大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。“降”，就是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，清理涉企收费，降低用能、物流成本。15.实体经济十条：2017年8月20日，省政府公布《广东省降低制造企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，主要内容：一是降低企业税收负担，提出降低城镇土地使用税和车船税适用税额标准、购销合同印花税核定征收标准等措施。二是降低企业用地成本，提出优先发展产业土地出让底价按标准的70%执行等措施。三是降低企业社会保险成本，提出推进全省养老保险统筹，推动实施失业保险和工伤保险浮动费率制度等措施。四是降低企业用电成本，提出取消或降低部分政府性基金，降低相关费用标准等措施。五是降低企业运输成本，提出省属国有企业控股高速公路路段货车试行通行费八五折优惠，停止审批新的普通公路收费项目等措施。六是降低企业融资成本，提出通过省财政对民营企业上市融资给予补助等措施。七是降低企业制度性交易成本，提出将投资审批事项和时限在现有基础上再压减四分之一以上等措施。八是支持工业企业盘活土地资源提高利用率，提出允许工业物业产权分割，用于引进产业链伙伴等措施。九是支持培育制造业新兴支柱产业，提出培育以高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药等为方向的万亿级制造业新兴产业等措施。十是支持企业开展技术改造，提出放宽技术改造普惠性事后奖补政策等措施。16.扬帆计划：省委组织部组织实施的粤东西北人才发展帮扶计划，简称“扬帆计划”，包含竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队、引进紧缺拔尖人才、培养高层次人才、博士后扶持、引进青年博士、粤东西北地区乡镇引进专业技术人才、培养高技能人才等八个项目。目前，我市共有“南雄市绿色稻米产业人才培养工程”等3个项目入选，共获得省级专项扶持资金290万元。17.一门式一网式：坚持服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享的原则，依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。18.党群理事会：成立有党员参与的村民理事会，并由党小组领导村民理事会的工作。19.大班额：普通中小学大班额是指小学班额超过45人，初中、普通高中班额超过50人;普通中小学班额如果超过66人，则成了超大班额。20.雪亮工程：以县(市、区)、镇(街)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。21.六个“一”：2018年3月20日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行记者会，李克强总理在答记者关于“放管服”提问中，就放宽市场准入方面指出要在六个方面下硬功夫，即：企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消。22.证照分离：“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，是指工商或市场监管部门颁发的营业执照，而“证”是指各相关待业主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”是指市场主体领取营业执照后，取得主体资格，可从事一般生产经营活动;从事属于法律、行政法规、国务院决定规定应当经批准方可开展的生产经营活动，须凭有关审批部门的批准文件、证件开展相关生产经营活动。23.双随机一公开：《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【投资南雄市】2017年南雄市政府工作报告

  （2017年4月26日在南雄市第十五届人民代表大会第二次会议上）代市长林小龙各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。二〇一六年工作回顾2016年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，按照“11366”总体发展思路，凝心聚力，精准发力，较好完成了经济社会发展各项任务目标，为“十三五”奠定了良好开局。 一、以心无旁骛的定力，聚焦在更高质量的经济发展2016年，完成地区生产总值138.4亿元，增长8.2%；实现人均生产总值4.2万元，增长7.3%；完成地方公共财政预算收入5.8亿元，增长0.1%；完成固定资产投资115.5亿元，增长8.1%；三次产业结构优化为20.6：39.8：39.6。工业发展势头强劲。实现工业增加值46.2亿元，增长12%。园区一期提质增效明显，连邦化工挂牌上市，置换企业5家，投试产企业84家，其中规上企业66家、国家高新技术企业11家，实现工业增加值33亿元，增长12.4%。被认定为省循环化改造示范试点，省知名品牌示范区创建通过评审。园区二期基础设施日益完善，华电、光伏发电项目稳步推进。犁牛坪风电场、珠玑纸业本色纸项目建成投产，彤置富水泥项目顺利点火。乐华陶瓷、绿洲纸模等重点企业技改扩产进展顺利。农业经济稳健增长。实现农业增加值28.6亿元，增长4.1%。特色农业发展加快，创建4个特色蔬菜新品种示范区、4个花生高产示范片，种植优质稻45.3万亩，收购烟叶23.6万担，畜牧业产值14.3亿元。新型农业经营主体不断壮大，培育省、市级农业龙头企业7家，农民专业合作社550家，家庭农场44家。省扶持村级集体经济发展试点步伐加快。第三产业持续兴旺。实现第三产业增加值54.8亿元，增长8.9%；完成社会消费品零售总额50.7亿元，增长11.2%；完成外贸进出口总值3.8亿元，增长14.8%；实现旅游总收入27.3亿元，增长15.2%。旅游三大片区建设提速，坪田镇被评为省休闲农业与乡村旅游示范镇，珠玑古巷·梅关古道景区被评为首批省文化旅游融合发展示范区。南雄大市场建成开业。完成电子商务“3个1+18”建设计划，电子商务交易额达15.6亿元。成立农村电商金融服务中心，移动支付、支农贷款等金融服务模式不断创新。 二、以迎难而上的气魄，推进了更高水平的城乡建设城市面貌日新月异。实施城镇提升三年行动计划，精心谋划了135个中心城区建设项目，总投资56.7亿元，在建项目67个。北城大道、崇贤大道建设步伐加快，北城区框架逐步成型。新图书馆、档案馆完成封顶，碧桂园、大福名城等商住项目加快推进，保障性安居工程及“三旧”改造项目进展顺利。雄州公园建成开园，8条主要街道完成“黑底化”工程，中心城区配套功能更加完善，宜居水平稳步提升。镇村建设亮点纷呈。完成镇（街道）“十个一”亮点工作185件、村（社区）“四个一”亮点工作791件。珠玑建制镇示范试点、省级新农村示范片建设推进较快，坪田省级幸福村居工程全面完工，邓坊马战村等4个美丽乡村试点项目正在收尾。安装农村路灯1.5万盏，建成“五小场所”70个，实施村级公益事业“一事一议”项目53个。基础设施日臻完善。信丰（省界）至南雄高速公路列入省高速公路规划网、工程可行性研究报告通过评审，16条旅游公路建设进展顺利，主田旅游大道、富俚至中里洞公路有序推进，国道省道升级改造、农村公路硬底化改造工程扎实推进。电网改造投入资金1.8亿元。农村超高速无线局域网试点建设顺利推进，4G网络覆盖163个行政村，电信光网覆盖75%以上区域。建设高标准基本农田5万亩。水利项目投资5亿元，治理河道194公里，改善灌溉面积2.4万亩，解决了农村9.4万人饮用水安全问题。生态环境显著改善。完成造林6.5万亩，重点生态工程、森林碳汇工程、森林进城围城等项目顺利推进，新建2个县级自然保护区和1个县级湿地公园，实现森林资源“双增”目标，获评全国绿化模范单位，孔江国家湿地公园试点建设通过验收，坪田古银杏森林公园获省批准设立。土地和矿产资源管理得到加强，土地集约节约水平明显提高。强化了畜禽养殖污染减排综合整治，关停景区及环境敏感区域养殖场25家。中心镇污水管网不断完善，全面启动镇级污水处理厂建设。完成5个镇集中式饮用水源保护区划定。 三、以持之以恒的毅力，谋求到更加普惠的民生福祉发展成果人民共享。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.3万元、1.2万元，均增长10.4%。民生支出21.2亿元，占公共财政预算支出的80%。政府承诺的10件民生实事基本完成。发放就业创业资金1083万元，城镇新增就业、再就业0.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。低保五保、医疗救助、双拥优抚等社会保障支出5347万元，获评省双拥模范市。在韶关各县（市）率先实施老人免费乘坐城市公交车。建成村级居家养老服务中心18个、家庭服务中心2个，社会福利中心开业运营，基层公共服务平台实现镇村全覆盖。建成保障性住房100套。投入扶贫资金1.4亿元，实施脱贫攻坚“十项工程”，5208个相对贫困人口脱贫出列。社会事业繁荣发展。成功举办第三届姓氏文化旅游节，持续举行“姓氏名都风雅颂”系列文化活动，完成1893个自然村落历史人文普查。深化精神文明创建，确定了南雄精神表述语。被列为韶关市教育综合改革试点县（市），成功创建粤北首个县级市社区教育实验区。申报韶关市科技进步奖5项，申请专利360件。群众体育活动中心建设加快，完成42个村小组农民体育健身工程。卫生强市稳步推进，创新医疗共同体、医疗机构结对帮扶服务模式，建立了分级诊疗机制，积极倡导“三减三健”健康生活方式，有效防控慢性病，医学检验、病理诊断中心挂牌运作，完成47间公建民营卫生站建设，人民医院住院综合大楼建设顺利推进。社会治理持续深化。“平安南雄”建设成效明显，形成综治信访维稳网格化管理模式，创建省法治镇（街道）10个，创建平安村（居）232个，社会治安防控体系得到加强。充分发挥民间理事会、法律援助、人民调解、一村（居）一法律顾问作用，有效化解矛盾纠纷。“两违”整治成效明显。应急管理体系进一步完善，安全生产形势持续稳定。农贸市场食用农产品快速检测、智慧食药监工程建设扎实推进。 四、以敢为人先的勇气，打造出更具活力的发展环境改革创新纵深推进。供给侧结构性改革、“一门式一网式”政务服务、“营改增”试点扩围、商事登记及农村综合改革等一系列改革稳步推进。启动机关事业单位养老保险制度改革。中心城区环卫保洁及周边八个镇（街道）垃圾整治推行市场化。推进新预算法改革，实行零基预算编制，划分财政事权和支出责任，不断健全财政预算管理体制。创新投融资体制，成立交通、水利、新城建设等投融资平台，设立医疗卫生事业发展基金，获得政策性银行融资授信30多亿元，申请政府债券项目资金5.6亿元。开放合作不断扩大。主动融入珠三角，加强了与珠三角区域的交流合作，积极承接产业转移。经贸、旅游等方面的对外交流往来持续增强。与政策性银行、高等院校的对接合作不断深化。通过广府人珠玑巷后裔海外联谊会、市乡贤反哺工作联络中心、姓氏文化旅游节等平台，进一步凝聚了乡贤、珠玑巷后裔反哺家乡建设的力量。招商引资签约千万元以上项目25个，投资总额达34.1亿元。政府建设全面加强。加大了重点项目、亮点工作的督查督办力度，严格落实责任追究制度，干部队伍的责任意识和执行力有效提升。严惩违纪违法行为，党风廉政建设和反腐败工作成效显著。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，人大议案、建议和政协提案、来信办复率、满意率均达100%。严格落实“三重一大”决策制度，政府决策更加科学民主。坚持依法行政，清理规范性文件83件，备案登记重大行政处罚33宗，按时审结行政复议案件5宗。强化审计监督，完成审计项目20项。此外，工青妇儿、民族宗教、外事侨务、武装、人防、统计、供销、粮食、保密、残联、气象、档案等工作取得新成绩。各位代表，回顾过去一年，我们深深感到，在当前的形势下，取得这样的成绩十分不易。这是市委坚强领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心、支持、参与南雄经济社会建设的各级领导、社会各界人士致以崇高敬意，并表示衷心感谢！同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展总体上还处在欠发达状态，人均GDP、人均财力远低于全国、全省平均水平；产业发展和基本公共服务水平较为落后；农村建设和基础设施欠账较多；城镇规划、管理水平尚需提升；行政审批、社会治理、财税金融等各项改革任重道远，机关作风建设有待加强。对此，我们将高度重视并认真解决。二〇一七年工作安排2017年，是本届政府履职施政的第一年。2017年政府工作的总体思路：准确把握中央、省、韶关市的决策部署，贯彻落实好习近平总书记对广东工作重要批示精神、市十三次党代会精神，践行五大发展理念，推进供给侧结构性改革，以创建省原中央苏区县域经济创新发展示范县为统揽，积极推动与珠三角一体化发展，全力攻坚“四个重点”工作，推动实现“三个新突破”，加快经济社会各项事业建设，向着与全国同步全面建成小康社会的目标阔步迈进。经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%；人均地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入增长8%；社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%。为实现上述目标，要全力以赴抓好以下七项工作： 一、着力抓实产业攻坚，增强经济实力强化工业对经济的支撑作用。加快精细化工、竹纤维、新能源、新材料、电气机械及器材制造、建材等特色工业发展。一是继续推动园区一期提质增效。加快盘活闲置厂房、土地和“僵尸企业”置换，支持企业扩产，完善精细化工产业链条，促进园区形成完整的产业体系。加快污水管网改造、中小企业综合服务平台及专职消防队园区基础设施等项目建设。开展“暖企”行动，扶持企业股改上市、增资扩产，提高园区对工业经济增长的贡献。二是加快园区二期项目引进。完成历史遗留问题处置和主导产业变更，明确产业定位。做好规划调整，支持绿洲纸模扩产项目入驻园区二期。加快华电、光伏发电项目建设。借助华电、中科院特种精细化学品孵化平台，引进新能源新材料和用热、用电企业，形成新的产业规模。三是支持重点企业发展。协助中能建集团发展风电、光伏发电。大力发展竹纤维产业，扶持竹制品企业发展，支持韶能集团做强做大本色纸及环保纸模产业，协助绿洲纸模推进第三期扩产项目。彤置富水泥力争二季度实现试产。扶持乐华陶瓷、金叶包装等企业增资扩产。促进农业转型升级。推进农业经营方式转变和农业产业化发展。加快特色农业发展，因地制宜发展“一镇一品”特色农业，形成一批特色农产品生产基地。强化烟叶生产各环节工作，保障烟叶质量。用好对口帮扶单位资源，主动加强农产品产销对接，推动特色农产品进入珠三角商场超市。用好全国休闲农业与乡村旅游示范县政策，促进农业与旅游业深度融合。加快国家电子商务进农村综合示范县建设，建立互联网+农业模式，推动农副产品销售、消费服务创新。加快第三产业发展。把加快第三产业发展作为稳增长、调结构、转方式的突破口。一是突出抓好旅游文化产业。开展全域旅游投资运营合作，创建省和国家全域旅游示范县。加强旅游资源整合，做大旅游投融资平台，引进社会资本，探索混合型旅游投资开发模式。结合丰富的地方特色人文资源，促进文化与旅游深度融合。加快旅游项目建设，完善酒店、旅游公路等配套设施。大力发展乡村旅游，出台星级酒店、特色民宿扶持政策。加强与在线旅游电商合作，培育新型旅游业态。举办好第四届姓氏文化旅游节等系列活动，提升旅游知名度。二是加快电商、金融等现代服务业发展。大力扶持电商企业发展，打造一批农村电商示范村，依托互联网带动居民创业、就业、致富。支持城乡商业网点布局，完善物流配送、冷链等设施，构建农产品进城、工业品下乡的双向流通体系。推动金融服务业发展，支持农信社改制为农商行，建立韶关市金融综合服务中心南雄分中心。构建产业发展保障体系。加大招商引资力度，制定更具吸引力的招商引资政策，围绕主导产业开展精准招商和产业链招商。进一步落实市领导和市直单位挂点帮扶企业制度，发挥融资平台、企业服务平台、工程技术研究平台的作用，为企业发展提供全方位的服务。制定和落实人才引进、培育政策，优化人才创业就业环境，为产业发展和公共服务领域提供人才支撑。 二、着力推进城镇提升，改善城乡风貌强化城镇功能提升。全面落实城镇提升三年行动计划，提升城镇风貌和综合承载能力。一是突出规划引领作用。加快中心城区总体规划修编和镇、行政村、自然村规划的编制工作，形成完整的规划体系。二是高标准推进北城新区建设。加快征地拆迁工作。完成新图书馆、新档案馆建设。加快推进北城大道、崇贤大道、回迁安置房、新汽车站以及凌江河生态护岸等项目建设。启动北城小学、北城幼儿园建设及妇计院搬迁前期工作，尽快谋划路网、排污管网、文化体育、绿道系统等配套设施的布点建设。三是提升老城区功能和风貌。加快推进中山广场、河南街等“三旧”改造项目和工矿棚户区改造、拆迁安置房项目建设。启动河南桥片区河滨公园项目建设，完成城区主要道路“黑底化”工程，着力清理雄中西门、河南广场等城市“黑点”，打通雄州大道下城段、下龙沟巷等城市“断头路”。加大城市美化、绿化力度，实施金叶大道、林荫西路、竹园路的绿化升级改造。四是建设特色小镇。根据示范带动、梯度推进原则，选择珠玑镇建设省姓氏文化特色小镇，邓坊、主田、坪田、江头、帽子峰等镇依托特色旅游资源，建设生态休闲旅游小镇。支持其他有条件的镇根据资源秉赋，建设特色小镇；暂时没有条件的镇做好项目谋划和规划管控。强化城镇综合管理。推进网格化、精细化管理，建立反应迅速、运作高效、覆盖全面的城镇管理体系。提高城市管理水平，以共建共享推进卫生文明城市建设。各镇加快建立城管队伍，做好镇容镇貌维护工作。继续推进城镇管理市场化改革，吸引社会资本参与城镇管理。鼓励采取社会资本合作方式，推动市政基础设施、公用事业的市场化运营。在现有环卫保洁、垃圾清运市场化的基础上，争取园林绿化管养作业及其余10个镇垃圾收集、转运推向市场化。强化生态保护。加强林业生态建设，积极做好封山育林和重点生态工程造林工作。完成新G323线绕城道路、高速公路出口道路、雄州公园林相改造等8个森林进城围城项目建设，升级改造G323线沿线第一层山以及进入重点景区道路沿线绿化。继续完善孔江国家湿地公园建设，积极推进青嶂山-小流坑自然保护区、恐龙地质公园申报国家级工作。抓实一镇一森林公园、一村一绿化示范点建设工作，将珠玑、坪田、帽子峰等镇申报为森林小镇。力争建成一个国家级林下经济示范点。稳妥推进国有林场改革。继续做好城乡用地增减挂钩试点工作，建立健全土地供后监管机制，清查闲置存量土地，严查土地违法案件，促进土地节约集约利用。 三、着力完善基础设施，改善发展条件提升交通通达能力。加快推进信丰（省界）至南雄高速公路各专项评估、项目PPP模式实施方案、投资人招标等前期工作，力争2018年开工建设。加快建设旅游公路，开工建设横岭至澜河等第一批9条旅游公路，完成第二批7条旅游公路的各项前期工作。积极推进S342线分水坳至雄州段路面改造工程相关工作，完成城区环城路段征地拆迁，争取年内开工建设。加快谋划城区南环公路。继续做好农村公路硬底化建设，谋划其他省道、县道升级改造，拓宽乡道、村道，全面提升道路交通系统整体通达水平。加强农田水利建设及能源保障。加强耕地保护，加快高标准农田建设和中低产田改造。加快应急备用水源工程和集中式饮用水源保护区建设，全面完成村村通自来水任务。加快推进中小河流治理、水系连通试点、病险水库除险加固、灌区改造等项目，增强城乡水利防洪减灾能力。加强电网建设，完成华电项目接入系统、北城区配网等电网工程。推动西气东输南雄支线管网建设，规范城区天然气管网建设。加大环境治理力度。加强大气、水、土壤污染防治工作，着力推进挥发性有机物污染治理、规模化畜禽养殖污染治理、镇级污水处理厂及配套管网等重点减排项目，逐步实现污水处理设施镇级全覆盖。加快建设城乡生活垃圾无害化处理设施，稳步推进城市建筑垃圾消纳场建设，构建规范化、专业化、功能完善的城乡生活垃圾收运体系。扶持发展高标准清洁生产企业，促进循环经济发展。提高信息化水平。全面推进宽带网络基础设施布局优化，加快有线广播电视高清互动和“光网雄州”建设。推进4G网络建设，支持三大运营商加大投资力度，力争年内全市实现光纤网络全覆盖。 四、着力推动农村发展，补齐农村短板加快农村产权制度改革。稳步推进农村土地“三权分置”，坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面完成林地确权发证工作。搭建市、镇、村农村产权交易流转管理服务平台，规范农村产权流转交易。结合省扶持村级集体经济发展试点工作，选择25个试点村及其他条件成熟的村，分类实施农村集体资产股份合作制改革，发展多形式的股份合作，让农村资源变股权，资金变股金，农民变股民。改革农村基层治理模式。出台试点实施方案及考核方案，推动“三个下沉、两个整合”试点工作。推动公共服务下沉，以行政村为单元建立公共服务平台，将与农村群众密切相关的政务服务、生产生活服务等公共服务下沉到行政村。推动村民自治下沉，以村小组或自然村为基本单元建立管用的理事会，确保农村公共事务有人管事、有章理事。推动党组织下沉，有条件的村小组或自然村建立党支部或党小组。推动涉农资金整合，整合目标相近、投入方向相同的涉农资金，整合“小、乱、散”和效果不明显的涉农专项资金，发挥资金使用效益，确保农村公共事务有钱办事。推进农村土地整合，在农民自愿的基础上，开展互换并地、有偿流转、入股经营等形式的土地整合。试点开展土地整理，解决土地碎片化问题，为规模化经营和机械化作业创造条件。培育新型农业经营主体。着力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，推动专业化、规模化生产。扶持发展适度规模经营，支持同类农产品生产及家庭农场、合作社开展联合与合作，支持供销社领办专业合作社。做强做大农业龙头企业，鼓励推行“公司+合作社+农户”经营模式，支持金友集团申报国家级农业龙头企业。加强新型经营主体与贫困村、贫困户的有效对接，吸纳贫困户就业，带动贫困户增收致富。大力推进新农村建设。力争实现村级居家养老服务中心、村“二小”场所、电商进农村服务站等行政村全覆盖。加快省级新农村示范片建设，按照时间节点完成建设任务。抓好“一事一议”项目建设。大力推进农村人居环境整治，着力做好20户以上自然村的村庄规划，生活垃圾、生活污水、畜禽污染整治以及美化绿化亮化，建设美丽乡村。扎实推进脱贫攻坚。进一步完善扶贫大数据平台，实现各级各部门互联互通，信息共享。狠抓产业扶贫，大力推进金融扶贫、就业扶贫、教育扶贫，不断提高贫困人口的社会保障和医疗保障水平，全面改善贫困村人居环境。层层压实责任，强化督查考核，全力以赴打好脱贫攻坚战。 五、着力深化改革创新，突破发展瓶颈深化行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，完善市直部门权责清单制度。探索项目直接落地改革试点，最大限度简化审批环节。推行商事登记注册“全城通办”模式，推进电子营业执照和企业登记全程电子化改革，建立新型市场监管方式。强化信用监管，运用大数据，加强重点领域的市场监管，构建企业失信联合惩戒机制。加强网络监管，规范网络行为和网上市场经营秩序。健全公共资源交易管理机制。深化财税和投融资体制改革。推进税收征管体制改革，深化国地税合作，建立社会综合治税体系。继续推进新预算法改革，完成镇级财政体制改革，建立事权和支出责任、事权与财权相匹配制度。深化国资国企改革，推动“僵尸企业”出清重组，加强企业负责人的考核监管，规范企业薪酬体系和用人制度。鼓励探索“农村电商+信用三农”模式，打造一站式“售、查、贷”农村信贷投放机制。大力推进投融资体制创新，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，引进社会资本参与政府投资项目建设。积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式和政府购买服务融资模式，推动重点项目建设。深化科技体制机制改革创新。加快构建经济转型升级的科技创新支撑体系，完善高新技术企业创业激励措施，激发企业创新创业活力。鼓励企业依托园区国家高新技术企业、省级和韶关市级工程技术研究中心进行技术改造。鼓励企业与高校、科研院所进行产学研合作，引导有条件企业设立研发机构。推进中科院新型特种精细化学品专业孵化平台建设，发挥电商孵化园的孵化功能，加快化工新材料企业和电商企业孵化培育。深化各领域开放合作。树立开放发展、合作发展理念。主动融入珠三角，在交通、信息、产业、公共服务及体制机制等方面加强对接。积极承接珠三角产业转移，对接珠三角强大的消费市场，参与珠三角产业分工协作，促进与珠三角产业共建和一体化发展。强化对外学习交流合作，鼓励各级各部门开展区域间、行业间全方位的合作交流沟通。支持金融机构建立跨区域金融合作机制。加强与珠玑巷后裔、外出乡贤的联系沟通，引导和激发他们反哺家乡建设热情，凝聚力量，共同推动各项事业发展。 六、着力保障改善民生，增进人民福祉落实十件民生实事。积极回应人民群众的期盼，全力抓好十件民生实事。1.完成城区道路“黑底化”工程；2.完成北城大道和崇贤大道主体工程；3.启动S342线雄州至分水坳改造工程；4.完成新城小学搬迁改造；5.完成雄州体育馆改造；6.基本完成农村超高速无限局域网应用试点建设；7.完成6000个贫困人口脱贫；8.安排1000万元资金新建一批“五小”惠民项目；9.完成63个公建民营卫生站建设；10.完成澜河、百顺、帽子峰等镇农网改造。加快社会各项事业发展。积极推进教育现代化创建工作，加快城乡义务教育一体化改革发展，推进中小学校“去行政化”、校长职级制、教师“县管校聘”等教育综合改革。完成12个教育工程项目建设，促进教育优质均衡发展。建设文化强市，继续办好“姓氏名都风雅颂”、文化“三下乡”等系列文化惠民活动。推进红军长征入粤第一仗纪念公园、核心价值观主题公园建设，深入开展群众性精神文明创建、公民思想道德建设活动。举办第五届全市运动会暨第二届职工运动会，加快灯光球场等体育设施改造。建设卫生强市，推动公立医院改革，创建国家级慢性病综合防控示范区，实施省结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点，加快人民医院住院综合大楼、卫生计生“五大中心”及基层卫生院基础设施建设。积极创建省级食品安全示范县，加快县级检验检测中心建设，推进智慧食药监系统应用，保障食品药品安全。加强民生保障。加大财政对民生项目的支持力度，支出增长继续向民生倾斜。推进居民基本养老保险、基本医疗保险、就业援助制度和职业培训体系城乡一体化。稳步推进机关事业单位养老保险制度并轨改革，加强民营企业社会保险登记和劳动用工登记制度管理，扩大“五险一金”覆盖面。落实就业创业政策，推动公共就业服务均等化。完善社会救助救济体系，逐步提高城乡低保、五保供养、医疗救助和孤儿基本生活等底线民生保障水平。完善住房保障制度。积极开展双拥优抚工作。支持残疾人事业发展。促进社会综合治理水平提升。加强社会面管控，加大对各类违法犯罪活动的预防、打击力度，健全社会治安防控体系。深入开展平安创建，推进“中心+网格化+信息化”体系建设，健全矛盾纠纷排查调处长效机制，加快人民来访接待厅和基层综治信访维稳中心、镇村人民调解委员会规范化建设。建设市、镇、村三级公共法律服务平台，完善一村（社区）一法律顾问制度，提升法治惠民实效。加强安全生产监管，完善安全生产责任体系和应急救援体系。加强气象防灾减灾工作，完成气象预警信息发布中心建设。此外，继续做好国防、人防工作，加强工青妇儿、民族宗教、外事侨务、粮食、统计、保密、档案和史志等工作。 七、着力加强政府建设，提升履职水平建设勇于担当、善抓落实的政府。发展是第一要务，是党和人民赋予政府的历史责任。政府要把这个历史责任牢牢抓在手上、扛在肩上，以不推不躲、不拖不撂的作风勇于担当、勇于担责。市十三次党代会已经确定了全市当前及今后一段时期的总体思路和任务目标，能否将其转化为实实在在的发展成果，关键在于我们的干部是否勇于担当、主动作为、善抓落实。政府务必围绕全市的总体思路和目标要求，以攻坚克难，抓铁有痕、踏石留印的气魄和决心，扑下身子抓落实。政府还要善于抓落实，要以问题为导向，熟悉掌握和运用业务政策，科学合理决策，精准扎实施策，着力解决影响发展的重点难点问题，要以最终的工作成效作为衡量是否善抓落实的标准。建设敢于创新、务实为民的政府。敢于创新是南雄历届政府的光荣传统和宝贵财富，创新也是新时期的南雄精神。当前，我们正在全力创建广东省原中央苏区县域经济创新发展示范县，这是省委、省政府对南雄的新要求，也是时代和人民赋予我们的新使命。要牢固树立创新的发展理念，解放思想、敢想敢干、敢为人先，着力推动行政管理体制机制、投融资体制机制、科技以及发展模式的改革创新，以改革创新来突破发展瓶颈，激发发展活力。要牢固树立以人民为中心的发展理念，把实现和维护广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。为群众服务要有真挚情怀，要真心实意为群众做好事、办实事、解难事。政府想问题、作决策、干事业，要坚持问政于民、问计于民、问需于民。要以求真务实的工作作风取信于民，重实干、求实效，真正务得改革发展之实、务得增进人民福祉之实。建设依法行政、廉洁从政的政府。法律是治国理政最重要的规矩，政府作为法律实施的重要主体，要把政府活动全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式履行职能、行使权利，做到法定职责必须为，法无授权不可为。要坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。政府要做好普法、学法工作，了解法定职责、规矩，做到依法行政。要依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督。要按全面从严治党的要求，认真落实党风廉政建设主体责任，持续推进作风建设常态化。要加强行政监察和专项资金、重大项目、经济责任的审计监督，减少寻租空间。要建立健全巡察制度，完善工程建设、土地出让、教育医疗等重点领域和关键环节的廉政风险防控机制，坚决惩治征地拆迁、“三资”管理、精准扶贫等领域侵害群众利益的不正之风和微腐败，营造风清气正的干事创业环境。同志们，我们正处于伟大的时代，受命于决胜全面小康的关键时期，让我们朝着既定目标，踏上新的征程，以改革创新的思维、务实高效的作风、只争朝夕的干劲，齐心协力，实干快上，为实现在韶关率先振兴崛起、全面建成小康社会的目标努力奋斗！

  2025-07-15

• 【韶关招商】韶关海峡两岸交流基地授牌 深化粤台合作谱写新篇章

  某年1月，韶关市海峡两岸交流基地授牌仪式暨禅宗文化交流活动举行。该基地经中央台办、国务院台办批准设立，首场活动聚焦禅宗文化交流，为两岸各界搭建合作平台。广东省相关领导出席并致辞表示，基地将助力深化粤台民间交流，广东正推进粤港澳大湾区建设，为台胞合作及招商引资创造广阔空间。 （一）基地设立彰显国家战略意义。依托南华禅寺设立海峡两岸交流基地，是贯彻落实中央对台工作部署的重要举措。南华禅寺作为禅宗祖庭，在两岸及海外佛教界具有深远影响力，其蕴含的文化精神是两岸同胞共同的精神财富。基地的设立为两岸民间交流提供了官方认可的重要平台，有助于推动两岸在文化、宗教、学术等领域开展常态化合作，进一步密切两岸同胞联系，增进相互理解与认同。 （二）禅宗文化交流搭建心灵契合桥梁。授牌后的首场交流活动以弘扬禅宗文化为主题，吸引了两岸宗教界、书画艺术界、学术界人士参与。活动通过文化研讨、艺术展示等形式，深入挖掘禅宗文化中“和谐”“包容”的核心理念，为两岸人士提供了思想碰撞与情感交流的机会。这种以文化为纽带的交流模式，能够超越地域与制度差异，促进两岸同胞在精神层面形成共鸣，为两岸关系和平发展奠定坚实的民意基础。 （三）广东发展机遇拓展粤台合作空间。当前，广东深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，实施“1+1+9”工作部署，全力推进粤港澳大湾区建设。作为改革开放的先行地，广东持续优化营商环境，在科技创新、产业升级、现代服务业等领域形成显著优势。这些发展成果为粤台交流合作提供了坚实支撑，也为广大台胞前来投资兴业、创新创业创造了有利条件。基地的设立将进一步整合资源，推动粤台在文化、经济、教育等多领域合作向更深层次发展，共同谱写两岸关系和平发展的新篇章。

  2025-07-14

• 【曲江区招商】韶关市督导组赴曲江区督导固投工作 力促重点项目提速增效

  2023年，韶关市围绕扩大有效投资、强化招商引资的核心目标，由市发改局牵头组成督导组赴曲江区开展固定资产投资专项督导。此次督导聚焦重点项目建设、专项债支付及要素保障等关键环节，旨在破解项目推进瓶颈，确保完成年度投资任务。 一、督导组实地调研重点项目进展 督导组先后走访白土镇、曲江经济开发区等区域，重点检查粤港澳大湾区“菜篮子”产品韶关配送中心、曲江职业技术学校迁建等项目的施工进度。在调研过程中，督导组详细听取项目方关于建设规划、工期安排及存在困难的汇报，并针对土地审批、资金调配等共性问题提出协调解决方案。据公开资料显示，粤港澳大湾区“菜篮子”工程是省级重点项目，韶关配送中心建成后将辐射粤北地区农产品供应链，而曲江职校迁建项目则被列入韶关市教育提质扩容行动计划。 二、专项债支付与项目储备问题突出 督导组在座谈会上指出，曲江区固定资产投资虽取得阶段性成果，但专项债项目仍存在支付进度滞后、储备质量不高等短板。公开数据显示，2023年韶关市新增专项债额度较往年有所增加，但部分项目因前期论证不充分、手续办理迟缓导致资金沉淀。督导组要求曲江区优化专项债项目全周期管理，建立“谋划—申报—建设—支付”闭环机制，同时加强与金融机构对接，提升资金使用效率。 三、强化要素保障与投资统计协同 针对项目落地难问题，督导组强调需统筹土地、环评、用能等关键要素。曲江区作为韶关市工业主战场之一，需优先保障开发区重点项目用地需求，探索“标准地”“带方案出让”等改革措施。此外，督导组特别要求规范投资统计工作，避免漏统误统，确保数据真实反映建设成效。韶关市统计局此前发布的固定资产投资分析报告显示，2023年全市工业投资占比同比提升，但基础设施投资增速需进一步发力。 四、锚定年度目标压实主体责任 督导组明确曲江区全年88亿元固投任务为硬性指标，要求建立区镇两级责任清单，实行“周调度、月通报”机制。参考广东省发改委关于扩大有效投资的部署，韶关市将重点推动新能源、装备制造等产业项目落地，曲江区需结合本地资源优势加快项目库建设。下一步，韶关市将开展重点项目集中开工活动，并纳入年度绩效考核，形成“以督导促落实、以考核促提速”的工作格局。

  2025-07-14

• 【韶关招商】韶关曲江前2月规上工业增加值同比增9.25%实现开门红

  2021年1—2月，韶关曲江区规模以上工业增加值实现同比9.25%的增长，工业经济实现“开门红”。该区通过强化招商引资、优化企业服务、推动政策落实等举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为工业经济持续向好注入强劲动力。 （一）统筹疫情防控与复工复产，筑牢工业发展基础。春节假期结束后，韶关曲江区严格落实疫情防控要求，指导企业制定复工复产方案，加强生产车间、员工宿舍等重点区域消杀，确保防疫措施落实到位。同时，组织工作组深入工业园区和重点企业，了解生产计划、原材料供应、物流运输等情况，帮助企业解决复工复产中遇到的实际困难。通过精准对接，推动辖区内工业企业尽快恢复正常生产秩序，为工业经济增长提供坚实支撑。 （二）强化部门协同联动，优化企业发展环境。韶关曲江区工信部门主动加强与发改、人社、交通运输、金融等部门的沟通协作，建立健全联动机制，形成工作合力。针对企业反映的招工难问题，联合人社部门举办线上线下招聘会，搭建企业与劳动力之间的对接平台，帮助企业缓解用工压力。在融资方面，协调金融机构加大对工业企业的信贷支持，推广“政银企”合作模式，为企业提供个性化融资方案，有效解决企业资金周转难题。此外，加强工业经济指标监测分析，及时掌握重点行业、重点企业生产经营动态，为科学决策提供数据支撑。 （三）培育壮大市场主体，激发工业增长动能。韶关曲江区积极实施优质企业培育工程，建立市级“专精特新”高成长型企业培育库和产值超亿元企业培育库，对入库企业在政策、资金、服务等方面给予重点支持。鼓励企业加大技术改造投入，支持企业开展关键技术研发和自主创新能力提升，推动产学研深度融合，促进企业研发成果转化。通过引导企业转型升级，不断提升产品质量和市场竞争力，培育新的工业经济增长点，为区域工业高质量发展奠定坚实基础。 韶关曲江区工信部门相关负责人表示，下一步将继续加强工业经济运行监测调度，密切关注重点行业和重点企业生产情况，及时协调解决企业发展中的问题。同时，持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多优质工业项目落地，培育壮大工业新动能，努力稳住工业经济基本盘，推动全区工业经济持续健康发展。

  2025-07-14

• 【韶关招商】韶关市强化督导推动曲江区固定资产投资提质增效

  韶关市围绕招商引资和重点项目建设，组织专项督导组赴曲江区开展固定资产投资督导工作，重点调研项目落地、专项债使用及投资统计等情况，旨在破解项目推进瓶颈，确保完成年度目标任务。督导组实地考察了多个重点项目，并召开座谈会部署下一阶段工作重点。 一、督导背景与总体要求 为贯彻落实韶关市关于扩大有效投资的决策部署，市发改局牵头成立督导组，针对曲江区固定资产投资进度开展专项督导。此次督导聚焦三大核心任务：一是加快推进粤港澳大湾区建设相关重点项目；二是提升专项债项目谋划质量与资金支付效率；三是强化投资统计管理，确保数据应统尽统。督导组明确要求曲江区压实主体责任，针对存在问题制定整改方案。 二、实地督导重点项目进展 督导组先后走访白土镇和曲江经济开发区，重点检查两类项目： 1.产业升级类项目：如粤港澳大湾区"菜篮子"产品韶关配送中心，督导组要求优化冷链物流设施建设时序，强化与湾区城市产销对接； 2.民生保障类项目：包括曲江职业技术学校迁建工程，强调要统筹施工安全与工程进度。现场发现部分项目存在用地审批滞后、配套资金到位不及时等问题，督导组当即协调相关部门限时解决。 三、专项债使用与项目储备问题 座谈会上通报了曲江区专项债管理存在的突出问题： 1.项目前期论证不充分，导致部分债券资金闲置； 2.储备项目结构失衡，产业类项目占比不足30%； 3.资金支付进度低于全市平均水平。督导组要求建立"周调度、月通报"机制，对支付滞后项目责任单位进行约谈，同时加强项目库动态管理，重点谋划一批智能制造、新能源等领域的优质项目。 四、下一阶段工作部署 督导组提出四项具体措施： 1.建立项目落地"绿色通道"，简化环评、用地等审批流程； 2.组建专项债工作专班，实行"一项目一方案"跟踪服务； 3.加强统计人员业务培训，杜绝漏报误报； 4.将固定资产投资完成情况纳入区级绩效考核。曲江区相关负责人表示将成立五个工作组，两周内制定整改任务清单。 五、长效保障机制建设 韶关市将此次督导发现的问题纳入全市重大项目调度系统，实施三级预警管理： 1.对进度滞后15%的项目下发黄色预警； 2.对未开工超3个月的项目启动红色预警； 3.建立市、区两级联动督查机制，每季度开展"回头看"。同时要求曲江区借鉴佛山、东莞等地经验，完善招商引资项目全生命周期服务体系。

  2025-07-14

• 【韶关招商】首届韶商大会签逾250亿重大项目 韶关引智聚商促发展

  去年，首届韶商大会在广东省韶关市隆重开幕，海内外800余名杰出乡贤和商界代表共聚一堂，以"善美韶关·共建共享"为主题，聚焦韶关高质量发展新机遇。大会现场集中签约32个重大项目，涵盖文旅、现代农业、新材料等多个领域，展现了韶关积极搭建平台、拓展招商引资渠道、吸引资本回归的显著成效，为打造对接粤港澳大湾区先行区和北部生态发展区核心城市注入强劲动力。 一、凝聚韶商力量，共绘发展蓝图。本届韶商大会核心在于整合全球资源、汇聚乡贤智慧，共同探讨并抓住粤港澳大湾区辐射带动粤北地区发展的历史性机遇。活动旨在充分发挥韶商群体资本雄厚、商业网络广泛、情系桑梓的独特优势，通过搭建高端交流合作平台，引导海内外优质资本和前沿产业项目回韶落地，服务韶关构建现代化产业体系、建设北部生态发展区核心城市的战略定位。大会通过政策宣介和营商环境展示，传递出韶关加速融入大湾区、加快提升发展能级的决心和信心，有效激发了与会企业家投资家乡、建设家乡的热情。 二、全域联动办会，创新服务模式。大会采用"1+10"创新模式，除在韶关市设立主会场外，还同步在辖内10个县（市、区）设立分会场，实现了招商引资和经贸洽谈活动的全域覆盖、联动开展。这种模式突破了空间限制，一方面提升了大会的覆盖面和影响力，让更多县域直接参与引资对接；另一方面，也便于各县区结合自身资源禀赋和产业规划，精准推送招商项目和承接要素资源，为投资者提供更具个性化的考察对接服务。主会场集中举行开幕式和重大项目签约仪式，集中展示成果；各分会场则开展特色产业考察、投资环境推介等配套活动，形成层级分明、特色互补的立体化招商格局。 三、重大项目引领，夯实产业根基。大会取得的核心成果是现场签约的32个重大项目，涵盖领域广泛且具有显著引领带动作用。主要包括：立足生态优势与现代物流业融合的曲江区粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送中心项目；聚焦山区农林业产业链延伸的中合利华·南雄农林产品商贸物流园建设项目；发挥地方特色农业品牌效应的翁源县兰花交易市场项目。其他项目分布于文旅融合（如特色小镇建设）、新材料研发制造等战略性新兴产业及现代服务业，项目结构清晰体现韶关在生态农业产业化、资源精深加工、文旅康养及战略性新兴产业集群等关键方向的发展布局。这些项目契合韶关生态发展区定位，有助于盘活地方优势资源，促进产业结构优化升级。 四、蓄积发展动能，共建善美韶关。此次签约项目的密集落地，将为韶关市经济社会发展释放多重效应。从短期看，超过250亿元的投资体量将直接拉动固定资产投资增长，创造大量就业岗位，有效提振区域经济活力。从中长期看，现代农业类项目将提升韶关作为大湾区优质农产品供应基地的地位；文旅与特色小镇项目深度融合人文和生态资源，有助于打造大湾区的优质休闲度假目的地；新材料等项目则着眼于培育工业新支柱，提升产业层级和附加值。更重要的是，大会本身成为韶关优化营商环境的生动实践和城市品牌形象的集中展示，显著增强了其对资本的吸附力和产业发展承载力，为后续持续引进高质量项目、汇聚创新要素奠定了坚实基础，朝着建设"投资者的沃土、创业者的福地、安居者的乐园"的目标大步迈进。

  2025-07-11

• 【韶关招商】韶关重大项目集中开工投资逾120亿驱动区域振兴

  韶关市通过招商引资成功启动了23个重大项目的集中开工活动，总投资超过120亿元，覆盖装备制造、能源、大数据及交通基础设施等领域。活动采取主会场加九个分会场的形式，标志着韶关以项目建设为引擎，加速推动高质量发展，增强地方经济韧性和产业竞争力。 一、活动整体概述与组织形式。该活动在韶关市以雷公山主会场协同浈江区、曲江区、乐昌市、仁化县、始兴县、翁源县、新丰县、乳源瑶族自治县和华南装备园九个分会场同步展开。此次开工项目总数达23个，其中主会场负责一项重点项目，其他分会场各分担两至三个项目，体现了韶关政府统筹协调的机制。开工仪式采用集中联动模式，旨在高效推进项目实施，优化资源配置，并为后续产业链融合奠定基础。活动安排注重了区域平衡，确保偏远区域如新丰县和乳源瑶族自治县能借力基建提升区域发展水平。 二、主会场项目具体内容与功能。韶关市主会场设在浈江区雷公山，重点启动了广东电网公司的500千伏韶关北输变电工程，这一项目总投资为13.5亿元。工程包括新建500千伏犁市变电站及相关高压线路设施，建成后将有效提升电网安全性与可靠性，防范韶关地区大面积停電风险，并解决风电等清洁能源的外送瓶颈问题。该电网项目是韶关能源结构优化的关键一环，通过强化输电能力，确保了清洁能源的稳定上网输送，支持区域绿色转型目标。 三、分会场项目分布与类型简介。除主会场外，九个分会场各具特色：浈江区分会场侧重大数据中心建设；曲江区分会场以装备制造为主；乐昌市分会场涉及交通基础设施升级；仁化县分会场推进能源开发项目；始兴县分会场聚焦交通网络延伸；翁源县分会场加强制造产业园区；新丰县分会场发展清洁能源设施；乳源瑶族自治县分会场拓展生态基建；华南装备园分会场整合高新装备技术项目。这些项目共计22个，类型多样但均以实际需求为导向，如乐昌市的交通工程旨在缓解区域运输压力，而华南装备园的制造项目则针对产业升级提供支撑。 四、项目涵盖领域及其综合效益。开工项目主要划分为四大核心领域：装备制造类推动工业自动化与技术创新，能源类包括输变电和可再生能源设施，大数据类支持信息产业孵化，交通基础设施类改善物流效率和城乡互联。这种多领域布局不仅避免了经济单一依赖，还促进了资源高效利用，如在韶关山区部署的交通项目将缩短偏远地区联通时间，能源项目有助于减碳减排。整体上，项目设计兼顾了短期经济刺激与长期可持续发展平衡。 五、推动经济发展的战略意义与前景展望。这批项目开工是韶关经济发展的重要里程碑，有望通过新增就业与投资拉动，稳定地方经济增长，并优化产业结构，如装备制造与大数据融合催生新动能产业。项目建成后，将有效提升韶关在广东省的竞争力，吸引更多投资流入，支撑区域融合。长远看，活动彰显了韶关政府以基建带动民生的策略，确保经济高质量增长路径明确。

  2025-07-11

• 【韶关招商】韶关聚力优化电商生态助推行业规范化发展

  在推动数字经济发展的背景下，韶关市结合招商引资战略，加强《电子商务法》的推广与实施，通过专业培训和政策引导，提升电商企业合规经营能力，吸引外部投资，确保全市电商产业可持续健康发展。一、韶关市依托法律法规实施契机，及时组织了《电子商务法》专题讲座，邀请了区县商务部门负责人、电商协会代表以及企业经营者等参与。此次活动旨在详细解读立法的背景和细则，帮助与会者理解如何合规注册网店和构建信用评价体系，化解运营中的不确定性。反馈表明，该培训有效提升了从业者对规范经营界限的认识，强调服务消费者责任，为行业注入新动力。二、该市在法律法规框架下推出系列配套行动，包括建立专项扶持计划为电商企业提供财税优惠和融资便利，并推动电商园区建设完善物流基础设施。结合招商引资举措，韶关吸引外部资本流入，促进电商与传统产业融合，如提升农产品电商渠道效率，确保经营流程合法高效。三、韶关强化监管机制，联合多部门制定实施细则，实施信用黑名单制度打击假货和欺诈行为；同时，鼓励行业自律组织主导论坛交流与示范案例推广，通过定期培训深化合规意识，构建公开透明交易环境。四、这些努力推动电商发展成效显著，市场信心增强带动创业孵化项目，并规划数字化升级扩展跨境合作；长期看，韶关将衔接区域发展战略，持续优化政策工具箱以巩固健康电商生态基础。

  2025-07-11

• 【韶关招商】广东对外贸易突破七万亿元创历史新高

  在招商引资政策的积极驱动下，广东省2018年对外贸易进出口总值首次突破七万亿元人民币，创下历史新高，总量达七万一千六百亿元，同比增长百分之五点一，连续三十三年保持全国第一地位，占全国外贸份额接近百分之二十四。这一成就彰显了对外开放的深化和经济韧性的提升，为区域经济发展注入新动力。 一、外贸总体情况稳中有进 2018年，广东省对外贸易进出口总值达到七万一千六百亿元人民币，同比增长显著。数据显示，出口总值四万二千七百亿元，增长百分之一以上；进口总值二万八千九百亿元，增长接近百分之十二；贸易顺差有所收窄，呈现结构优化趋势。这一成绩得益于对外开放政策的深化，以及与国际市场的紧密对接，突显了广东省作为全国外贸重要枢纽的地位。海关数据表明，广东省外贸占全国比重超百分之二十三，在复杂全球经济环境下实现逆势增长，强化了经济基本面。 二、民营企业成为外贸增长主引擎 民营企业对外贸的贡献日益增强。2018年，广东省有进出口业务记录的民营企业超过六万家，较前增加五千二百家，实现了三万五千亿元进出口总值，同比增长超过百分之十一，占全省外贸总额近一半。这反映了民营企业活力的提升，与招商引资举措直接相关，如简化注册程序和政策支持，促进了中小型企业成长。从长期看，民营企业的快速发展推动了出口多元化，为广东省外贸提供了可持续动力。 三、新型业态加速外贸转型升级 外贸新业态的蓬勃发展是2018年的亮点，包括跨境电商和市场采购等形式。数据表明，广东省跨境电商进出口总值突破七百亿元，同比飙升超百分之七十；市场采购出口总值增长近二倍，表明数字经济和产业链优化见效。这些新业态依托技术创新和政策倾斜，如自贸区先行先试，有效提升了贸易便利化水平。整体来看，新型业态的崛起优化了进出口产品结构，助力广东省从低端制造向高质量转型，符合国家外贸高质量发展的战略方向。 四、驱动因素助推历史新高 推动2018年外贸突破的核心因素包括招商引资、政策支持和区域协同。招商引资策略如强化外资吸引和本土企业扶持，促进了资源集聚；自贸区试点如深圳前海和珠海横琴的政策红利释放，增强了贸易便利化；与一带一路倡议的对接拓展了多元市场。全球经济环境带来的挑战被积极应对，出口结构优化和进口需求增长共同驱动了稳健提升。这突显了广东省在开放创新中的主导作用，为其他区域提供了可借鉴经验。 五、经济影响与未来展望持续向好 2018年外贸新高对广东省经济产生了显著影响，包括促进就业、拉动GDP增长和优化产业结构，据相关数据，全省GDP贡献率稳健。展望未来，广东省将继续深化开放政策，通过招商引资强化全球产业链整合，推动绿色外贸和数字化转型。在全球贸易格局演变中，这一成就为经济高质量发展奠定基础，预期外贸将持续贡献增长动能，服务于国家对外开放大战略。

  2025-07-11

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