始兴县航空航天产业园区

• 【韶关招商】韶关以“双变”改革破题 聚力打造三大千亿级产业集群

  作为广东北部生态发展区重要城市，韶关正通过“厂区变园区、产区变城区”改革激活老工业基地动能，以招商引资和产业升级为抓手，加快培育低碳新能源、生物医药和大健康、电子信息和大数据三大超千亿级产业集群，为高质量发展注入强劲动力。 一、“双变”改革破解老工业转型难题。为突破传统工业发展瓶颈，韶关在2021年初启动韶钢、韶冶“双变”改革试点，推动传统生产型厂区向现代化园区转型。2021年6月，韶关召开“双变”试点工作推进现场会及全市产业园区大会，会上广东省科技厅为乳源、南雄高新区授牌省级高新区，韶关同时为韶钢、韶冶、东阳光、凡口矿、丹冶等首批及第二批“双变”改革试点企业授牌。首批试点取得显著成效，宝武（韶关）现代产业园、中金岭南（韶关）功能材料产业园成功揭牌，多家企业计划落户韶钢园区，韶钢产业园制氢（一期）、中金岭南军芃高端智能装备制造等项目已落地，为老工业基地转型和粤北产城融合提供示范。同年6月，东阳光、凡口矿、丹冶等第二批试点企业启动改革，进一步扩大转型成效。 二、三大千亿产业集群构建发展新支柱。韶关立足资源禀赋与产业基础，将低碳新能源、生物医药和大健康、电子信息和大数据作为重点培育的超千亿级产业。在低碳新能源领域，依托韶钢等企业工业副产氢资源及生态优势，发展氢能制备、储运及应用产业链；生物医药和大健康产业方面，利用山区中药材资源和生态环境，打造集研发、种植、加工于一体的产业集群；电子信息和大数据产业则借助区位优势，承接珠三角产业转移，建设数据中心和电子元器件生产基地，推动数字经济与实体经济融合。 三、园区建设打造产业集聚高地。韶关明确“抓园区就是抓发展”的理念，将园区作为产业升级的核心载体。根据规划，韶关力争“十四五”末全市园区率达到70%以上，推动产业向园区集中、要素向园区集聚。乳源、南雄高新区获批省级高新区后，将进一步完善创新体系，吸引高新技术企业落户；宝武、中金岭南等产业园通过“双变”改革盘活闲置厂房和土地，提高资源利用效率，形成以龙头企业带动、配套企业协同的产业生态，为三大千亿产业集群提供空间支撑。 四、产城融合激活区域发展动能。“双变”改革不仅推动产业转型，更促进产区向城区融合发展。通过优化园区规划，完善交通、教育、医疗等配套设施，韶关正推动产业园区与城市功能有机衔接，实现生产、生活、生态“三生融合”。这一过程中，传统工业厂区逐步转变为宜业宜居的新城区，既破解了老工业企业发展瓶颈，又为城市更新注入新活力，助力韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵，为广东区域协调发展贡献力量。

  2025-07-30

• 【韶关招商】2015年韶关市政府工作报告

  ——2015年2月3日在韶关市第十三届人民代表大会第五次会议上市长艾学峰各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府突出“三大抓手”，落实莞韶对口帮扶工作要求，着力加快我市绿色转型振兴发展，全力完成市十三届人大四次会议确定的任务。经济发展稳中有进。据统计，全市生产总值1111.5亿元，增长9.5%，增幅高于全省平均水平。物价涨幅低于全省平均水平。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.2%，城乡居民收入差距继续缩小。全面建成小康社会实现程度80%，比2013年提高1.4个百分点。全市地方公共财政预算收入81.98亿元，增长14.2%。内需扩大，金融外贸稳定增长。东莞银行、东北证券、前海人寿进驻韶关，首家民营企业在香港上市。固定资产投资完成746.7亿元，增长18.3%。农业增产增效，工业平稳发展，服务业提升发展。国家重点农业龙头企业实现“零”的突破。新增国家4**景区2个，旅游总收入增长20.3%。三次产业结构优化为12.9:40.6:46.5。民营经济和县域经济占比分别提高1个、2个百分点。“三大抓手”成效明显，省级产业园规模以上工业增加值、税收收入占比分别提高3.1个、1.4个百分点。东莞与韶关对口帮扶工作成效显著，“一园一城七组团”合计签约项目125个，总投资316.9亿元，其中开工107个，投资101.7亿元；莞韶城一期初具规模；莞韶两市“十大”领域合作进展顺利。新增国家高新技术企业6家、省级工程技术研发中心2家，专利申请量、授权量连续10年居全省山区市首位，创新驱动更加有力。城乡建设协调推进。交通基础设施建设力度加大。乐广高速公路和赣韶铁路建成运营，大广高速公路建设加快，新港码头港澳航线复航。全长88公里的环城高速公路建成贯通，我市成为粤东西北地区首个、全省第四个有环城高速公路的城市。新增铁路117公里、高速公路162公里，改造国省道50公里，建成通自然村公路530公里。中心城市扩容提质加快推进。市区新建改建市政道路19条。芙蓉新城路网全面动工，安置新村建设全面铺开；市民文化活动中心、综合客运枢纽扎实推进；人保财险等企业进驻新城总部经济区，新城碧桂园酒店建成。在老城区，工业西片区内涝整治工程基本完工；东环商贸城建设加快，百年东街建成开业，“三旧”改造有序开展。县城和中心镇集聚人口和产业能力增强。拆除违法建筑52万平方米，城乡建设更加有序。我市跻身国家生态文明先行示范区行列，国家节能减排财政综合政策示范城市建设有序推进，生态建设和节能减排成效明显。完成造林41.26万亩，森林碳汇造林24.76万亩。韶钢二氧化硫减排工程竣工；淘汰黄标车及老旧车10465辆；市区更新投放LNG新能源公交车100辆、纯电动出租车50辆、CNG出租车380辆。芙蓉新城污水处理厂建成投产，田螺冲污水处理厂扎实推进；完成畜禽养殖场减排工程377个。完成市区LED路灯改造。单位GDP能耗下降4.76%。完成节能减排和大气污染防治年度目标任务。民生保障持续加强。民生支出占财政总支出的比重提高1.2个百分点，基本公共服务均等化水平继续提高，社会保障体系不断完善。城镇登记失业率2.42%，农村劳动力技能培训转移就业工作连续六年进入全省优秀行列。人均养老金、城乡居保基础养老金、底线民生保障标准增幅明显，城乡医保一体化建设扎实推进。完成农村低收入困难户住房改造3687户。开工建设保障性住房7596套、建成7495套，原曲仁矿棚改基本完成，在主城区东部初步形成一个可容纳数万人居住、配套设施较完善的城市新组团。韶关实验中学和实验小学开学，市一中运动场工程竣工，北江中学综合楼加快建设。我市成为粤东西北地区首个省教育强县(市、区)100%覆盖的省教育强市。市中医院晋级三甲中医院，县级公立医院全部取消药品加成，人均基本公共卫生服务经费大幅提高。实施“单独二孩”政策。完成国家和省文化惠民工程任务，广泛开展“北江源?韶韵风”和“文明和谐?舞动韶城”系列群众文化活动，完成市直文化院团改革和《南叶》杂志转企改制工作，广播电视台全面深化改革初见成效，新兴媒体等文化阵地建设进一步拓展。培育地方文化品牌有新成效，乳源瑶族自治县被命名为中国民间文化艺术之乡，瑶族民歌入选国家级非物质文化遗产代表性项目扩展名录，小说《水滴》和歌曲《恩情》荣获省“五个一工程”奖，《民生关注》栏目荣获2014年中国城市电视台品牌20强。全国文明城市创建有序推进。建成20个乡镇农民体育健身工程，免费向社会开放25万平方米机关事业单位体育场馆。节俭举办市第十四届运动会，在省第五届民运会上获团体总分第三名。乳源瑶族自治县被评为全国民族团结进步模范集体。顺利完成村(居)“两委”换届选举工作。安全生产完成省下达的控制目标。食品药品安全、“平安韶关”创建和“两建”等工作取得新进展，社会和谐稳定。在省综治创平考核中名列第一，群众安全感测评位居全省第四。新一轮扶贫开发“双到”工作成效明显。市主城区建成小公园、小广场、小运动场、小停车场、小菜市场共12个，市政府公开承诺办好的8件民生实事和市政府所属单位承诺的51件实事基本完成。政府建设明显加强。提高依法行政水平，*推进法治政府建设。认真办理人大代表建议、政协提案。全面完成市、县级政府机构改革。初步构建实体大厅、网上办事大厅和掌上政务大厅“三位一体”的政务服务体系。2014年市级保留行政审批项目比2011年底压减了48.92%大主宰小说。编制政府部门权责清单试点工作稳步推进。工商登记制度改革成效显著，全市登记各类市场主体12.4万户，注册资本875.8亿元，分别比上年增加10365户和164亿元。全面实施建设工程交易网上报名和资格后审制度。市重点项目投资建设直接落地改革试点、公共资源交易制度改革、投融资体制改革和以南雄市为试点的行政执法体系改革扎实推进。建立全口径预算编报体系。组建市国投资产开发公司，优化重组了一批国有资产。赋予莞韶产业园市级经济管理权限。贯彻落实中央八项规定精神，开展党的群众路线教育实践活动，促进政风行风好转。建立健全科学决策、调查研究、督察督办等反“四风”长效机制31项；市政府精简议事协调机构374个，撤销比例达80.4%；以市政府名义召开的全市性会议精简50%；以市政府、市政府办公室名义下发的正式文件精简58.4%；市级考核检查活动精简90%、评比表彰活动精简52%；市级“三公”经费及会议费减少27.5%。重点项目廉政风险防控试点工作有序开展。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处了一批违法违纪案件和损害群众利益行为。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全市人民团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻韶部队官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向支持韶关发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也要清醒认识存在的问题。主要是：经济增长没有达到预期目标，这既有经济下行压力加大的客观原因，也有对新常态下经济发展新特征认识不深刻的主观原因。同时，我市经济发展质量不够高，资源能源约束加大，污染防控形势严峻，节能减排任务艰巨；中心城区辐射带动能力不强，区域发展不平衡；基本公共服务、食品药品安全、征地拆迁、社会治安等方面的薄弱环节较多，社会建设任务繁重；创新创业氛围不够浓厚，政务服务水平与广大群众的要求还有差距，发展环境需要继续优化。对此，我们将强化责任担当，积极加以解决。

  2025-07-30

• 【仁化县招商】2016年仁化县政府工作报告

  ——2016年10月26日在仁化县第十五届人民代表大会第一次会议上 王晓梅 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 本届政府工作回顾 五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设“生态、活力、幸福”新仁化奋斗目标，大力实施“四化推四区”[1]发展战略，团结拼搏，攻坚克难，开拓创新，奋发有为，较好地完成了县第十四届人大确定的主要目标任务，全县呈现经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面。五年来，我们重点抓好了以下几项工作： 抓发展、促增长，综合实力不断提升。2016年全县地区生产总值（预计数，下同）达到102亿元，比2011年增长42%，年均增长7.2%；地方一般公共预算收入达到6.4亿元，比2011年增长59.9%，年均增长9.8%；社会固定资产投资达到69.6亿元，比2011年增长121%，年均增长17.2%；社会消费品零售总额达到30.4亿元，比2011年增长79.4%，年均增长12.4%；全县城镇居民人均可支配收入23056元、农村居民人均纯收入13807元，分别比2011年增加8467元、5713元。从2012年起，全县GDP连续突破70亿元、80亿元、90亿元和100亿元大关，地方一般公共预算收入连续突破4亿元、5亿元和6亿元大关。2014年和2015年连续两年经济综合发展力在全省28个山区县（市）中排第三名。 抓调整、促转型，产业结构优化升级。三次产业结构由2011年的19.2:48.9:31.9调整为2016年的20.9:36.5:42.6，第三产业占比提高10.7个百分点。新型工业企稳向好。五年来，全力推动园区建设，完成有色金属循环基地征地拆迁和基础设施建设投资约3.3亿元，主要路网、污水处理厂一期和供水、供电系统投入使用，基础设施日臻完善。有色金属循环基地被认定为省级产业集聚区、省循环化改造试点园区。引进企业22家，其中16家企业已建成试产，累计完成投资14.7亿元，产值27亿元，税收4389万元。凡口铅锌矿、丹霞冶炼厂、奥达胶合板等技改项目顺利实施。鸿伟木业扩建项目竣工投产，并在香港成功上市。锦江电力开发总公司持续健康发展，每年上缴县财政1600万元以上，获得“国家守合同重信用企业”等荣誉称号。五年新增规模以上工业企业34家。全县完成工业总产值88.7亿元,比2011年增长26.8%，年均增长5.1%。现代农业加快发展。投入资金8.95亿元开展高标准农田、农业综合开发、田间工程、中小河流治理等基础设施建设，整治农田面积13.58万亩，治理河道118公里。成功创建国家现代农业示范区，争取上级资金9000多万元，实施沙田柚示范基地、石斛种植基地等现代农业项目40个。全县粮食总产量稳定在10万吨以上，沙田柚、贡柑等优质水果种植面积达11万亩。培育县级以上农业龙头企业22家，发展农民专业合作社269个。全县农机总动力13.3万千瓦。全县农产品“三品”[2]认证42个，国家地理标志保护产品2个。旅游休闲产业蓬勃发展。《仁化县旅游发展总体规划》（2016-2025）通过专家组评审。引进了宝能国际旅游度假、丹霞山北门水上入口综合服务区、丹霞山博士生态园等一批重点旅游项目。成功创建丹霞源国家水利风景区、凡口国家矿山公园和石塘古村国家3A级旅游景区。成立了“丹霞仁家”协会。建成大小农家乐和民宿共315家，其中“丹霞仁家”星级农家乐23家、特色民宿10家。成功举办了石塘古村南粤古驿道定向大赛、长坝金柚节、黄坑贡柑节、红山茶叶节和农村电商节等特色节庆活动。开通了县级旅游文化电视频道、仁化旅游网站和官方微博微信，建立了仁化旅游电子商务平台，与途家、同程等企业签订了战略合作协议，智慧旅游发展步伐加快。五年全县累计接待游客2694.7万人次、旅游综合收入153.2亿元，分别比2011年增长102.9%、104.8%，年均分别增长18.9%、18.3%。 抓统筹、促管理，城乡环境日益改善。城镇面貌日新月异。成立县规委会，在全市率先成立镇（街）规划建设办和开展“规划双到”[3]工作，实现镇村规划全覆盖。完成43个行政村、80个自然村、35个名村及示范村建设规划编制，成为全市第一个通过城市景观与建筑风格规划的县（市、区）。丹霞新城、盛世铭庭等房地产项目和十六冶棚户区改造工程顺利推进，县城至丹霞山绿道一期、丹霞山火车站及广场建成并投入使用。完成县城“一江两岸”景观灯光亮化和周田至董塘国、省道亮化工程。争取上级资金1.19亿元，完成国道106线仁化段路面大修和省道246线扩建改造等工程。完成农村公路硬底化建设260多公里，投资超过8100万元。新建或改造镇级客运站8个、城乡候车亭103个。韶赣铁路仁化段建成通车。完成武深高速仁化段征地6600多亩、拆迁1.26万平方米，并顺利开工建设。建成了县城生活垃圾填埋场，环卫社会化运营顺利实施。“巩卫”、“创文”[4]工作扎实推进，城市品牌和形象得到进一步提升。户籍人口城镇化率由2011年的23.5%提高到38.6%。县城建成区面积6.83平方公里，县城居住人口6.26万人，分别比2011年增长9%和12%。农村环境焕然一新。11个镇（街）实现文体休闲健身广场全覆盖。成功创建１个名镇、6个名村、15个示范村。积极实施“一事一议”村级公益事业，成效显著。围绕“五美”乡村[5]目标，建设美丽乡村19个。成功申报“丹霞彩虹”省级新农村示范片建设，获得1亿元专项资金，累计投入资金6015.6万元，启动建设项目33个。完成董塘、长江等镇生活污水处理厂及管网工程。建成县、镇、村三级垃圾收运体系，城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到76%和96%。完成了105家规模化畜禽养殖场治污减排设施。国、省道和乡镇严控区环境综合整治效果明显。生态环境日益优化。粤北重金属典型区域生态修复试点工程加快推进，董塘镇血铅事情得到妥善处置。完成11宗中小河流治理主体工程。县城生活污水管网扩建工程加快建设，建成基地污水处理厂及管网一期。凡口铅锌矿、丹霞冶炼厂等10余家企业实施节能降耗技改项目20多个，全县万元GDP能耗累计下降18%。新一轮绿化广东大行动成效显著，完成碳汇造林8.72万亩，建设生态景观林带22.5公里，完成一镇一森林公园建设，生态公益林面积突破110万亩，森林覆盖率达78.92%，被列入国家生态文明建设先行示范区。 抓改革、促创新，发展活力持续迸发。行政体制改革稳步推进。大力推行“一站式”服务[6]，调整、取消、合并行政审批事项117项。完成新一轮政府机构改革，撤销行政、事业单位19个。完成县直机关和镇（街）公务用车制度改革。成立了县公共资源交易中心。完成全县基层公共服务平台建设，县、镇、村三级政务服务体系进一步完善。经济体制改革有序推进。积极推进商事制度改革，实施“五证合一、一照一码”[7]登记制度，工商登记前置审批事项由145项精减至37项。全县市场主体达到9691户，比2011年净增3495户，增长56.4%。企业投资由核准改为备案。实行财政预算追加审核制度，省直管县财政改革试点工作扎实推进。农村综合改革深入推进。基本完成农村税费、集体林权制度、新型农村合作医疗等涉农改革，林地确权完成率达95%。农村土地承包经营权确权登记工作稳步推进，已完成109个行政村、1087个经济合作社共26.04万亩、30362户农户的实测面积外业指界工作。县级改革创新扎实推进。县级公立医院改革稳步推进。农村普惠金融试点县建设工作全面开展。投融资平台等“五大平台”[8]建设稳步实施，成立了仁化县丹霞实业发展有限公司，撬动金融资本助力实体经济发展。2016年，全县金融机构各项存款余额85.5亿元、贷款余额33.5亿元，分别比2011年增加33.3亿元和18亿元，年均增长10.4%和16.7%；存贷比由29.6%提高到39.2%。五年来，引进招商引资项目360个，到位资金115亿元。 抓民生、促和谐，发展成果共建共享。加大民生事业财政投入，五年累计民生支出58.4亿元，占财政支出的74%。五年来为民办好了丹霞山火车站及广场、县行政服务中心办事大厅、新田家炳小学、一镇一公办幼儿园、县城至丹霞山绿道一期等40多件重大民生实事。坚持教育优先发展，成功创建省教育强县和全国义务教育发展基本均衡县，高考成绩综合排名一直保持全市8县（市、区）第一。城镇新增就业15043人，登记失业率控制在3%以内。城乡社会保障体系不断完善，实现基本养老保险、基本医疗保险制度全覆盖。城乡居民基本养老保险参保73731人、基本医疗保险参保174849人。县政府残工委被国务院残工委评为“全国残疾人工作先进单位”。新建保障性住房210套，改造农村危房1437户。住房维修金补贴政策全面落实，干部职工生活待遇明显提高。《仁化年鉴（2014）》被评为全国地方志优秀成果（年鉴类）一等年鉴。高质量完成第三次全国经济普查工作，荣获“全国先进集体”称号。实施文化惠民工程，119个行政村实现“农家书屋”[9]和电子阅览室全覆盖。新建11座镇（街）卫生院综合服务楼和县人民医院住院部大楼。严格落实人口计生政策，生育水平保持总体稳定，2015年被省政府评为先进单位。落实扶贫“双到”[10]资金1.77亿元，启动帮扶项目1368个，完成464户农村低收入困难户住房改造和362户“两不具备”[11]贫困村农户搬迁安置，28个省级贫困村全面脱贫，累计减少贫困人口1.24万人。“平安仁化”建设扎实推进。安全生产“一岗双责”[12]责任制全面落实，社会秩序保持和谐稳定。县人武部连续15年被省军区评为“标兵人武部”，被中央军委国防动员部评为“先进师旅团级单位党委”，是广东省唯一获此殊荣的人武部。同时，审计、监察、档案、供销、烟草、质监、食药监、邮政、广电、供电、通讯、保险、人防、气象、老龄、妇女、工会、外事侨务、民族宗教等各项工作都有新进步，人民群众的安全感和幸福感进一步提升。 抓作风、促效能，行政能力明显提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”[13]专题教育、“两学一做”[14]活动，推动作风建设常态化。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，累计办理人大代表议案建议300件、政协委员提案169件。完善《县政府工作和议事规则》，行政决策科学化、民主化不断推进。加强政府门户网站和网络问政平台建设，组织开展民声热线、政风行风评议活动，广泛接受社会监督、群众监督，受理网络问政3541宗，处理民声热线258宗。全面落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，旗帜鲜明反腐倡廉。行政监察、审计监督力度进一步加大。 各位代表，回顾过去五年，我们付出了无数心血和汗水，也收获了很多荣誉和喜悦。我县还先后获得了“全国最美生态旅游示范县”、“全国科普示范县”、中国摄影创作基地、“广东摄影之乡”、广东省县域旅游综合竞争力十强县、广东省“双拥模范县”、“广东省教育强县”等多项国家级、省级荣誉称号，并被中央文明委确定为全国县级文明城市提名城市，是韶关市唯一获此殊荣的县(市、区)。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、大力指导，得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持，得益于全县上下的和衷共济、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持仁化发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们体会深切： 第一，必须牢牢把握“加快发展”。发展是解决一切问题的根本出路。在当前我县经济总量小、产业层次较低的情况下，必须更加突出发展第一要务。五年来，我们坚持经济建设这个中心，立足自身优势，完善发展思路，将做大做强优势产业和骨干企业作为强县之基，凝心聚力打造工业园区平台，千方百计推进重大项目建设，实现了新型工业化、休闲商旅化、农业产业化、新型城镇化的协调推进和社会事业的全面进步。 第二，必须大力弘扬“真抓实干”。五年来，我们大力弘扬求真务实、克难奋进的工作作风，认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署，脚踏实地，把事情一件一件做好，在求真务实中破解难题，在真抓实干中奋勇争先。事实证明，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面；只有环环相扣，步步主动，才能务实推进；只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。 第三，必须高度重视“项目建设”。项目是经济发展的核心和载体。五年来，无论是工业发展还是旅游开发，无论是城市提升还是新农村建设，无论是社会发展还是民生改善，我们都落实到一个个实实在在的项目上。正因为坚持主攻项目、扩大有效投资，才创造了过去五年的良好业绩。因此，必须始终坚持把项目作为推进各项工作的主抓手，上下同心引项目，协力齐心争项目，万众一心抓项目。 第四，必须始终坚持“改革创新”。改革创新是推动经济社会发展的动力源泉。五年来，我们始终坚持深化重点领域和关键环节改革，创新工作推进的模式和路径，完成了政府机构改革、商事制度改革、农村综合改革、投融资体制改革等，破解了前进道路上一个又一个难题，为经济社会发展注入了强大的生机和活力。 第五，必须认真落实“执政为民”。五年来，我们牢固树立执政为民理念，把实现人民生活的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、顺民意，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，让发展成果实实在在惠及人民群众。我们深切感受到，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，谋大事、干实事，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，才能赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成强大的发展合力。 成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清楚地知道，我县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，产业结构不够优化；支柱产业较单一，产业集聚化程度低；列入国家重点生态功能区后，项目用地、审批刚性约束强化，加快发展遇到瓶颈；公共服务、扶贫开发、底线民生等工作任务艰巨；新常态下一些干部对新形势、新变化不适应，担当意识不强，执行力不高，推动发展的能力不足。对于这些问题，我们将高度重视，用改革和发展的办法，认真加以解决,努力让人民群众满意! 今后五年政府工作展望 今后五年，是新一届政府全面履职的五年，是我县主动融入珠三角、加快振兴发展的关键时期，也是实现全面建成小康社会的战略机遇期和攻坚期。我们必须认清形势，抢抓机遇，奋发进取，全力推动仁化加快振兴发展。 按照县第十三次党代会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动融入珠三角，加快供给侧结构性改革，围绕“项目攻坚、城市提升、县域发展”三大主题，深入实施“四化推四区、统筹促发展”战略[15]，努力建设“生态、活力、幸福”新仁化，把仁化打造成为国家全域旅游示范县、广东休闲旅游慢城、全市生态休闲示范区。 今后五年的主要目标是：全面实现县第十三次党代会提出的主要奋斗目标，即：地区生产总值、地方一般公共预算收入、社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入分别年均增长9%、8%、10%和10.3%；城镇登记失业率、人口自然增长率等控制性、约束性指标符合上级规定，全面建成小康社会。 围绕上述总体目标要求，今后五年的主要任务是： 一、坚持创新发展、项目攻坚，着力激发加快振兴发展的内生动力 推动改革创新。进一步深化丹霞山管理体制机制改革，健全完善保障机制和助推机制，加快丹霞山与仁化实现融合发展。加快政府职能转变，建立政府部门权责清单，优化政府工作部门职能配置，推进“放管服”[16]和商事登记制度改革，全面实施“三单一网”[17]和“五证合一、一照一码”登记制度。复制和优化推广珠三角地区的改革成果，深化财税管理、投融资体制、项目建设直接落地改革，推进行政审批、“一门式、一网式”政府服务模式[18]等改革，加快“五大平台”建设，构建适应新常态发展要求的体制机制。实施重大项目会商会审制度，优化项目审批流程，实现开工前审批事项压减40%以上，申报材料和审批时限压减50%以上。稳步推进农村综合改革，突破城乡二元结构的体制障碍，探索建立农村综合产权交易市场，有效盘活农村土地、林地、房屋等资源要素。加快完善“丹霞创客”服务中心和“双创”[19]基地建设，探索建立“创业街”、“创业村”、“创新区”等载体，推进大众创业、万众创新，激发经济社会发展的内生动力。 狠抓项目建设。强化“抓大项目促大发展”理念，健全完善重点项目清单管理、县直部门联席会议、镇（街）行政首长工作例会等项目推进机制。实行“一个重点项目、一名县级领导、一个工作专班”责任包保，全面推广“在谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、没有进展促退出、服务跟进促主动”的“五促”工作法，全力加快项目落地建设。大力推行政府购买服务和PPP[20]等投融资模式，鼓励引导民间资本投向支柱产业、基础设施、民生改善等领域，着力解决项目建设融资、用地和环评审批等难题。同时，发挥乳源少数民族地区企业所得税优惠政策作用，引进一批建链、补链、延链、强链项目，力争今后五年全县新开工重点项目50个以上，建成投产重点项目30个以上。 二、坚持开放发展、主动融入珠三角，着力增强联合驱动的发展后劲 积极融入珠三角。积极与珠三角地区建立多边的直接协商机制，在旅游、工业、农业、金融、科技、教育、文化等领域开展深度的交流与对接；深入与广州辖区高新科技产业、佛山辖区小家电产业、东莞有关镇（街）装备制造业进行“一对一”对接与合作，着力引进一批优势互补产业，实现产业共建共享；完善与珠三角各区（市）间的磋商机制，共同商定跨地区的重大项目合作事宜，形成畅通的对话交流与区域合作决策沟通机制。学习珠三角地区健康快速发展的成功经验和先进做法，以观念大更新促进思想大解放，全力加快仁化振兴发展。 加快招商引资。按照《仁化县“十三五”规划重点建设项目计划表》，分期分批做好南北环城路、中低压配电网、水生态环境保护、纳米硫酸锌、生态旅游等重点建设项目的前期工作，无缝对接上级投资重点和方向，力争更多项目进入国家和省的“盘子”。加大项目争取力度，力争中央和省预算内项目资金到位总量增长20%以上。引导和鼓励重点企业积极争取上级政策和项目资金支持，促进企业优化升级、做大做强。强化园区、镇（街）招商工作主体责任，动态跟进招商引资项目建设目标任务完成情况，实行“一月一通报、一季一调度、半年一拉练、全年一考评”，力争新注册重点项目60个。 加强财金保障。深入开展协税护税工作，加强税收征管和税源管理，挖掘收入潜力，做到依法治税、应收尽收。切实增强县财政统筹调度资金能力，整合各类资源，做大做强城投、园投和中小企业担保公司等投融资平台，深入推进“助保贷”和“农保贷”等金融业务创新。完善金融支持中小微企业发展激励机制，强化金融信用体系建设，拓宽中小企业融资渠道，力争县属企业实现上市融资“零突破”。 三、坚持优化结构、转型升级，着力提升产业发展水平 做大做实全域旅游[21]。充分发挥丹霞山的龙头带动作用，高起点、高标准编制《仁化县全域旅游发展总体规划》，助推全域旅游发展，着力打造全市生态休闲旅游示范区，加快全省全域旅游示范区、国家全域旅游示范县创建步伐。强化旅游项目支撑，加快宝能国际旅游度假、保利文化丹霞小镇、丹霞山博士生态园、周田镇灵溪河森林度假公园、城口温泉和幸福航空水上飞机等重点环丹旅游配套项目开发建设，推进丹霞源国家水利风景区、万时山、恩村古村落等景点景区开发，积极创建一批国家3A级以上旅游景区，打造全域旅游景区。加快红军长征粤北纪念馆、城口红军长征线路等红色资源开发建设，大力发展红色旅游。完善旅游交通网络，重点建设长江镇至万时山、瑶山至扶芷坝、云龙寺至石塘等旅游公路。加快完善主要景区和乡村旅游点的客运站、停车场、观景台、驿站、厕所、指引标识、游客集散中心等配套服务设施建设。以举办好南粤古驿道定向大赛、长坝柚品鉴节等活动为抓手，进一步加大旅游营销策划和宣传推介力度，打造亮点、聚焦卖点、选准引爆点，推动旅游业由“门票经济”向“消费经济”转变。实施“互联网+旅游”行动计划，落实《仁化县农村民宿管理办法》，大力发展乡村游、农家乐、特色民宿、工业产品展示游、生态休闲观光农业游等新业态，拓展延伸旅游产业链条，促进旅游与农业、民俗文化、体育活动的深度融合，力争全县接待游客人数、旅游综合收入分别年均增长15.09%和15.23%以上。 做优做强新型工业。以壮大总量、优化存量、培植增量为重点，大力实施升级增效“五大工程”，确保全县规模以上工业总产值增长10%以上，新增规模以上工业企业30家。实施“扩园提质”工程，完善有色金属循环基地道路、水电、安置新村等基础设施，加快中金岭南有色金属产业生态工业园建设，推动县中小企业创业园转型发展，力争将仁化县经济开发区纳入《中国开发区审核公告目录（2006版）》规范管理。依托志成冠军、杜氏玻璃等龙头企业，加快储能产业园建设和高端玻璃深加工，促进上下游企业集聚共生，不断提升有色金属、储能产业等重点产业集聚发展质效。实施支柱产业壮大工程，推进凡口铅锌矿技改升级、丹霞冶炼厂扩能提产，推动支柱企业增产增效。实施中小企业成长工程，重点发展竹木和农产品深加工、旅游产品加工等中小微企业。实施传统产业升级工程，完成鸿伟木业刨花板贴面及家具深加工等投资过500万元技改项目30个以上。实施新兴产业培育工程，大力培育高新技术、新材料、新能源等新兴产业，加快建成新能源、光伏发电、铁皮石斛工厂化育苗种植及深加工等重点项目，力争新认定高新技术企业2家。抓好“个转企”[22]和商贸服务企业“下转上”[23]，力争新增限上商贸企业和服务业企业40家以上。 做精做特现代农业。按照“建园区、抓项目、扶龙头、壮基地”的思路，整合各级财政专项资金，加快推进国家现代农业示范区建设。继续实施高标准基本农田、小农水重点县、“五小”水利工程[24]建设以及中小河流治理，高标准建设一批设施农业温室大棚和节水灌溉设施，推动全县设施农业加快发展。加强与珠海农控集团等大型农业龙头企业对接，引入一批示范带动力强的农业观光企业，建设两岸三地农民创业园，推进观光农业与生态旅游融合发展。加快科技支撑、农产品质量安全、农产品市场流通和农业生态环境保护等四大新型农业社会化服务体系建设。大力发展新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化重点龙头企业5家、规模以上农产品加工企业10家、农村专业合作社20家。力争五年新增农产品“三品”认证10个，完成“丹霞贡柑”国家地理标志保护产品登记工作。实施“互联网+”行动计划，推进普惠制农村金融和农村电子商务发展，支持黄坑镇、大桥镇长坝村等有条件的镇村大力发展农村电商，引导农民转变农业生产经营模式，带动农村经济发展和农民致富。 四、坚持协调发展、统筹城乡，着力打造优质发展环境 促进城市提升。高质量编制广东休闲旅游慢城建设规划，争取用五年左右的时间，逐步将仁化打造成特色鲜明、绿色生态、宜居宜游的广东休闲旅游慢城。按照“东扩、南拓、西进、北优、育山、美江”思路，加快中心城区扩容提质，积极推进环城大道（含北边康溪桥和南边群乐桥）、丹霞大道二期（卜古岭至青湖塘）、县城北门片路网、丹霞新城路网贯通工程建设，加快推进北门片区、丹霞山火车站广场片区、青湖塘等片区开发，拉大城市框架，推进县城与丹霞山融合发展。加快县城至丹霞山绿道二期、县中医院和污水处理管网二期、三期等民生工程建设，科学规划建设新的县文化馆、博物馆、图书馆等公共文化设施，提升城市品位和内涵。落实房地产去库存优惠政策，促进房地产行业健康发展。加快“数字化城管”[25]建设，推动城市管理重心下移，探索实施“网格化”模式，提高城市管理科学化水平。按照“海绵城市”[26]建设要求，推进城区自来水、地下综合管网扩面改造，完成城区内涝点整治工程。总结推广环卫运营、污水处理和生活垃圾处理等PPP模式，加快推进县城区公共交通、主题广场公园、园林绿化、文化广场、休闲健身场所、休闲绿道等市政项目建设。抓好人防地下空间开发。推动新岭南文化元素融入城市建筑，加快建设独具魅力的山水锦城。同时，成立城市管理局和丹霞山综合执法大队，依法打击县城及丹霞山“两违”[27]行为，做到城市整治与规范经营相结合，把县城中心区打造成为突出地域风格、凸显特色品牌的广东休闲旅游慢城。 加快镇区改造。坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、适度开发的原则，进一步优化城镇发展布局和空间形态，加大董塘、长江等中心镇建设力度，加快完善各镇（街）镇区公路、水利、配电线路等基础设施。同时，根据各镇（街）资源优势和区位条件，建设一批生态休闲型、绿色产业型、工矿资源型、商贸集散型的“美丽小镇”、“特色小镇”。充分利用红山茶叶、大桥长坝柚等农业产业优势和基础条件，加快打造农业特色小镇，依托城口红军长征路线等资源打造“红色旅游小镇”，力争每年建成1-2个“特色小镇”，推动镇域加快发展。完善周田镇区道路、污水处理厂、学校、医院、金融网点等设施，推进周田第二中学、第二中心小学和仁化县第二人民医院等优质生活配套设施建设，力争城镇区常住人口达到2万人，着力将其建设成为县城次中心和产业配套新城。 建设美丽乡村。深入贯彻落实《仁化县建设美丽乡村行动纲要（2015-2020年）》，大力实施“规划引领、民居建设、村庄整治、创业增收、以‘仁’化人”五大工程，重点抓好农村生活垃圾收运处理、生活污水达标排放整治和乡村绿化美化亮化工作，有效改善农村生态环境和人居环境，将80%以上行政村建成“五美”乡村。全面推进“丹霞彩虹”省级新农村示范片建设，打造一批农业与旅游有机结合的示范新农村。加强中心村（社区）建设，建成一批人口集中、配套完善的新型农村社区和农民新村。加强对城口镇恩村、石塘镇石塘村、丹霞街道夏富村、扶溪镇古夏村、周田镇大围村和风度村、黄坑镇南庄村等“广东省古村落”的保护和开发，着力打造一批各具特色的乡村旅游名村。 五、坚持绿色发展、保护生态，着力建设幸福宜居家园 筑牢生态保护屏障。严格落实主体功能区划，加快推进国家生态文明建设先行示范区主体县建设，严守生态保护红线。深入实施新一轮绿化广东大行动，加快实施森林碳汇重点生态工程、生态景观林带工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程，着力构建森林生态体系。力争森林覆盖率达到80%，森林面积达到261万亩，森林蓄积量达到1325.7万立方米。严格执行环境影响评价、水土保持方案评审和“三同时”制度[28]，落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，严格环保准入，推进节能降耗，坚决控制高污染、高能耗项目落户，重点引进和发展循环经济和绿色产业。 强化环境综合整治。深入实施南粤水更清和水污染防治行动计划，加强锦江河流域等中小河流综合治理，推进县城及农村饮水源头保护工程和赤石迳水库、高坪水库生态修复工程，整治、搬迁和关闭威胁饮用水源和锦江河道水质安全的重点污染源。加大对丹霞山环境的保护与综合整治力度，加快污水管网建设，着力解决生产生活污水处理问题，有效改善人居环境。全面实施大气污染防治行动计划，深化工业园污染治理，督促和指导入园企业大力实施清洁生产；全面淘汰“黄标车”，推动机动车污染减排，有效改善大气质量。加快畜禽养殖“三区”[29]划定，加大清理整治力度，全面完成规模化畜禽养殖场污染减排工作。实施土壤污染防治行动计划，重点加快推进董塘镇重金属污染农田土壤综合治理与修复工作；全面加强矿山污染治理，推进矿山复绿，强化尾矿库的风险管控。建立健全覆盖城乡的环保基础设施体系，加大城镇污水处理设施及管网建设力度，加快建设城乡生活垃圾无害化处理设施，确保全县城镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到80%和98%以上。 推动节约集约发展。加强环境监管执法，加强对重点企业能源消耗和减排总量的监控，严格新上项目节能环保审查，坚决杜绝“三高一低”[30]项目，鼓励实施一批节能和减排项目。坚持节约集约用地导向，严格土地资源使用管理，完成永久性基本农田划定，坚守耕地红线，强化土地利用动态巡查监管，加大“六类土地”[31]清理力度，盘活各类用地1000亩以上。 六、坚持共享发展、改善民生，着力增进人民群众福祉 突出抓好精准扶贫。按照“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”要求，统筹整合各部门项目资金，加快推进贫困村基础设施和公共服务项目建设。大力扶持帮助贫困户发展生态养殖、特色种植和特色林果等产业，对因灾、因病、因学、因残等致贫的人口以及丧失劳动能力的贫困人口，全面落实精准的产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、社会保障扶贫等配套措施，确保按时完成全县贫困人口全部脱贫任务，坚决打赢精准扶贫和精准脱贫攻坚战。 提高公共服务水平。优化教育资源配置，实现“广东省教育现代化先进县”创建目标，落实第二期学前教育三年行动计划，促进教育均衡、内涵、优质发展。大力实施“科技兴县”和“人才强县”战略，从人、财、物等方面加大对科技研发创新和人才培育的支持力度，增强发展软实力；实施“基层文化设施全覆盖工程”，完善县、镇（街）、村（社区）三级公共文化设施网络，建设城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。贯彻落实计划生育政策，统筹解决人口问题。积极创建省级卫生强县，强化基层医疗卫生机构标准化建设，重点加强乡村卫生站改造。抓好分级诊疗试点县工作，加强传染病防控工作。深入开展“家庭医生式”服务。加大公立医院改革力度，加快县中医院、妇幼保健计划生育服务中心建设步伐，促进基本公共卫生服务逐步均等化。大力发展体育事业，加强体育场馆和社区体育设施建设、管理和维护，建设15分钟健身圈，力促社区体育设施覆盖率达到100%，提升体育公共服务水平。深入开展“徒步丹霞”、“南粤古驿道定向大赛”等户外竞技体育活动。大力弘扬“仁”文化精神，扎实推进“创文”工作，提升城市文明程度，确保成功创建“全国县级文明城市”。 强化社会民生保障。实施返乡农民工创业示范等工程，鼓励、支持和引导大众创业、万众创新，积极促进就业，力争城镇新增就业9000人。加快实施“安居工程”[32]，落实保障性住房项目用地，破解资金瓶颈，加快推进保障性住房建设，大力实施棚户区改造货币化安置。实施棚户区改造1500套，改造面积12万平方米。加强各项社会救助制度衔接，实行城乡低保、五保动态管理，提高保障水平。完善医疗救助制度,缓解困难群众“看病难”问题。落实临时救助政策，及时开展灾害救助，增强救急救难能力。开展慈善助学活动，缓解困难家庭读书难问题。依法保障妇女、儿童和残疾人等弱势群体合法权益。加大“双拥”[33]优抚安置工作力度，促进军民融合发展。 积极创新社会治理。扎实推进“七五”普法工作，加快建设法治仁化。优化“一厅三档案”[34]等平台建设，提高为民服务能力和水平。加快农村基层治理综合服务平台建设，推进“两个重心下移”和“两个整合”[35]，健全县、镇、村三级公共服务体系。发挥村民理事会示范带动作用，推进基层民主政治建设。完善信访工作制度和稳控化解机制，积极探索律师参与接访来访群众工作制度，规范信访行为和秩序，加大矛盾纠纷排查化解力度，着力打造阳光信访、责任信访和法治信访。深化“平安仁化”建设，加强社会治理项目化、村（社区）管理网格化，建立健全立体化社会治安防控体系。全面落实安全生产责任制，完善防灾减灾和应急管理体系，深入开展安全隐患和突发事件风险隐患排查和整治工作，提高公共安全和公共突发事件应急处置能力，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，切实维护社会和谐稳定。 七、坚持依法行政、清廉高效，着力打造人民满意政府 建设法治政府。牢固树立法治理念，深化法治建设，依法履行政府职能。坚持依法决策、科学决策，严格遵循重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问制度和重大决策合法性审查机制，不断提高依法、科学、民主决策水平。完善行政执法程序和行政行为纠错机制，落实普法执法责任制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，全力维护公共利益、群众权益和社会秩序。 建设为民政府。强化宗旨意识，深入践行群众路线和“三严三实”要求，持之以恒纠正“四风”，推进政府工作重心下移、力量下沉，主动问政于民、问需于民、问计于民，努力为人民群众办实事、谋福祉。加强公务员政策法规、专业知识培训学习，做好政策宣传解读和贯彻落实工作。 建设高效政府。创新政务服务，加快“智慧政务”建设，打造“办事不求人”的“网上政府”。精简优化办事程序，不断提高办事效率，实行清单化、台账式管理，推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，加大督办督查、治庸问责力度，不断增强政府公信力，确保各项政策、决策、规划、部署快速精准落地。建立合理的“容错”机制和财政供给保障机制，鼓励大胆干事、竞进作为。 建设清廉政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强权力监督，完善工程建设等重点领域预防腐败长效机制。加强政务公开，实行财政预决算、“三公”经费[36]和审计报告公开。加强审计监督，加大对审计发现问题的整改和责任追究力度。加强行政监察，严厉整治和查处损害群众切身利益的不正之风和腐败问题，以实际成效取信于民。加强廉政文化建设，营造清廉为官、事业有为的干事创业氛围。 各位代表，新常态赋予新使命，新使命开启新征程，新征程孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下,进一步解放思想、开拓创新，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为实现全面建成小康社会而努力奋斗！ 名词解释： 1.“四化推四区”发展战略：新型工业化推动有色金属循环经济产业园区建设，新型城镇化推动县城和乡镇建成区建设，休闲商旅化推动环丹霞生态旅游景点景区及配套服务设施建设，农业产业化推动国家现代农业示范区建设。 2.农产品“三品”：无公害农产品、绿色食品和有机农产品。 3.“规划双到”：规划到镇、规划到村。 4.“巩卫”和“创文”：巩固国家卫生县城、创建全国县级文明城市； 5.“五美”乡村：2015年启动的美丽乡村建设行动中，提出建设“规划科学布局美、特色鲜明建筑美、生态自然环境美、产业发展生活美、乡风文明和谐美”的“五美”乡村。 6.“一站式”服务：公民或企业进入政府综合办公点或政府门户网站，即可解决需要政府办理的有关事项。核心要素是通过网络和计算机技术实现业务逻辑集中，实现跨部门的协作服务，网上网下相结合、多种渠道受理反馈、资源共享、协同审批。 7.“五证合一、一照一码”：在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。简单的说，就是简化了企业登记注册的手续，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。 8.“五大平台”建设：指建设仁化县工业园区管理服务平台、投融资平台、中小企业社会化服务平台、项目库服务平台、农村基层治理综合服务平台。 9.“农家书屋”：为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。 10.扶贫“双到”：扶贫开发“规划到户、责任到人”。 11.“两不具备”：不具备生产、生活条件。 12.安全生产“一岗双责”：是指地方各级人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本行政区域、本行业安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。 13.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 14.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。 15.“四化推四区、统筹促发展”战略：在原来的“四化推四区”的基础上，增加“以休闲商旅化为统筹，加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化的融合发展”的内容。 16.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。 17.“三单一网”：政府权力清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单以及建设省市县三级联动的行政审批和便民服务网。 18.“一门式、一网式”政府服务模式：群众进一扇门就能办理所有的审批事项,上一个网站就能够找到所需要的政府服务。 19.“双创”：大众创业、万众创新。 20.PPP：政府和社会资本合作模式的简称，指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。 21.全域旅游：是在一定区域内以旅游业为优势产业，通过对区域内旅游资源、相关产业、公共服务等进行系统化优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会发展的区域协调发展模式。 22.“个转企”：就是注册的个体工商户（不含港、澳、台居民申办的个体工商户）升级为企业（包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业）。转型升级后的企业类型一般应为有限责任公司，特殊情况下也可转型升级为合伙企业、个人独资企业。 23.商贸服务企业“下转上”：商贸服务企业由限额以下转为限额以上或由规模以下转为规模以上。 24.“五小”水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。 25.“数字化城管”：指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。 26.“海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，能够提升城市生态系统功能，减少城市洪涝灾害的发生。也可称之为“水弹性城市”。 27.“两违”：违法用地和违法建设。 28.“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 29.畜禽养殖“三区”：指禁养区、限养区和适养区。 30.“三高一低”项目：指高投入、高消耗、高污染、低效益的项目。 31.“六类土地”：指批而未供土地、批而未征土地、征而未批土地、闲置土地、低效利用土地和未经批准擅自改变用途的土地。 32.安居工程：指由政府负责组织建设，以实际成本价向城市中低收入住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设工程。 33.“双拥”：拥军优属、拥政爱民的简称。 34.“一厅三档案”：指“干群会客厅、企忧档案、民忧档案和民信档案”。 35.“两个重心下移”和“两个整合”：指基层党组织建设、村民自治“两个重心下移”，农村土地资源、财政涉农资金“两个整合”。 36.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。

  2025-07-30

• 【韶关招商】粤北商贸引擎再升级 多元展会平台促发展

  作为粤北地区重要的招商引资平台与消费促进载体，韶关市浈江区携手多方力量，在特定年份精心筹备并成功举办了一场旨在构建品牌化、多元化商贸交流平台的商品博览交易会。该盛会依托国庆黄金周消费旺季，集商品展示、文化交流、互动体验于一体，深度整合本地及区域优质资源，有效促进了商贸流通与区域经济活力提升。 一、战略定位与资源优势整合 该届商贸展会明确了打造具有区域影响力品牌的目标定位。主办方深刻把握韶关市作为粤北门户的区位特点及其连接周边多省的重要商贸节点作用，充分挖掘辖区内丰富的产业资源与消费潜力。展会选址于韶关市区核心商圈内的大型综合商业载体，辐射能力显著。组织架构方面，充分体现了地方政府主导、大型企业承接、学术机构参与的协同创新模式。其中，来自高等院校在会展规划、市场调研等方面的理论支持，为活动的专业化、特色化提供了有力支撑。这种政企学联动机制，成为展会成功举办的核心保障。 二、会展形态创新与业态多元融合 区别于传统单一展销模式，该届展会通过业态混搭强化吸引力与互动性。现场规划了涵盖居民生活核心领域的十大主题展区，囊括前沿科技产品如智能家电、体现生活美学的装饰创意设计、适应消费升级的新款汽车展示、具有浓郁地方风味的特色美食街区、服务现代婚庆需求的婚庆创意空间，以及激发创新活力的大学生创意集市等。特别引入了深受青少年群体欢迎的动漫主题文化展览以及展现少儿艺术素养的才艺表演剧场等泛文化活动，使整个展会更兼具文化节庆氛围。展会面积规模宏大，覆盖范围广阔，确保了商品种类的高度丰富性。 三、流量引擎与消费动能激发 展会时间精准锁定于消费需求集中释放的时间节点。策略性地安排了丰富的促消费活动，包括高吸引力的抽奖环节、限定数量商品的成本价惠民销售、各大展区定期的互动娱乐项目等组合拳，显著提升了客流的参与度与驻留时长。人流引导与预期达到了既定目标，有效带动了餐饮、交通、旅游等相关配套服务消费的同步增长。现场交易活跃，购销两旺，对繁荣假日市场、激发本地消费潜力起到了实质性的推动作用。展会的聚合效应，为区域商贸注入了强劲动能。 四、品牌塑造与长远生态构建 此次展会作为首届品牌活动，在功能定位上突破了单一的短期交易属性，着力培育长效商贸平台价值。核心任务是集中展示本地区及代表性企业的特色商品与服务，增强区域品牌的辨识度与美誉度。通过专业化、高标准的展陈设计和管理服务，提升了参展体验及品牌形象展示效果。展会强调内外贸渠道融合，成为面向外部市场展示韶关制造与服务的重要窗口，亦为本地消费者提供了高效集中的采购平台。其在品牌孵化、内外联动、产业链整合方面的积极探索，为持续举办和打造“韶交会”这一长期区域商业品牌奠定了坚实基础。 此次商品博览交易会的成功运作，不仅是短期经济效应的集中体现，更深层次的价值在于其对优化区域商业格局、促进产业结构调整、丰富市民文化消费生活进行了有效探索。多业态融合、多群体覆盖、多目标兼顾的模式创新，为未来粤北地区大型综合性商贸文化活动提供了宝贵的实践范例与发展方向。

  2025-07-30

• 【韶关招商】2016年韶关市政府工作报告

  2016年韶关市政府工作报告——2016年1月18日在韶关市第十三届人民代表大会第六次会议上代市长骆蔚峰各位代表：我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去五年，市政府在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，全力推动绿色转型振兴发展，基本完成“十二五”规划的主要目标任务，改革开放和现代化建设取得重大成就。(一)努力加快经济发展，综合实力迈上新台阶。“十二五”期间，我市地区生产总值突破1000亿元大关，2015年预计达1163亿元，年均增长10%。人均生产总值4万元，年均增长9.5%，居全省山区市首位。来源于韶关的财政总收入突破200亿元、2015年达220亿元，是2010年的1.5倍;2015年地方一般公共预算收入85.2亿元，比2010年增长78.3%。产业结构由2010年的13.7∶42.6∶43.7调整为12.9∶37.5∶49.6，农业增速稳居全省前列，工业产值跃上千亿元台阶。五年累计完成固定资产投资3137亿元、社会消费品零售总额2366亿元、外贸出口总额51亿美元，分别是“十一五”的1.57倍、1.95倍和1.88倍。2015年末金融机构本外币存贷款余额分别为1533亿元和732亿元，是2010年的1.69倍和1.95倍。市场主体突破13万户，比2010年增长34.7%。民营经济稳占半壁江山，成为推动发展的重要力量。(二)深入推进改革创新，发展环境得到新优化。重点领域改革取得新成效。行政管理体制改革和行政审批制度改革不断深化。完成简政强镇事权改革。乳源完成大部制改革试点。2012年以来累计取消调整审批事项552项。建成网上办事大厅、公共资源交易中心、政务互动平台和12345投诉举报平台。完成公务用车制度改革。农村综合改革、事业单位分类改革以及商事登记、财政、金融、价格、国企、投融资等领域改革深入推进。社会信用体系和市场监管体系建设全面推进。科技、教育、文化、医药卫生体制改革取得新进展。收入分配制度改革和社会治理体制创新稳步推进。创新驱动更加有力，我市荣获“国家科技进步考核先进市”、“产学研结合示范市”称号，专利申请授权量连续十年居全省山区市首位。莞韶对口帮扶成效明显，累计引进落地项目194个，总投资额达422亿元。广韶战略合作关系全面构建，区域合作深化发展。五年累计实际引进资金580亿元、年均增长23%。(三)狠抓基础设施建设，城乡面貌呈现新变化。以“三大抓手”为重点，全面加快城乡建设。交通基础设施不断完善。五年累计投入318亿元建设交通基础设施，比“十一五”增长18.6%。新增铁路117公里、高速公路327公里，改造国省道743公里、并通过交通运输部“十二五”国省道公路路况检测，完成农村公路硬底化2779公里。韶关电厂“上大压小”项目建成投产，开展大规模电网建设和改造，新增电力装机容量120万千瓦。产业园区逐步成为重要增长极。乳源产业转移工业园纳入省产业转移园管理;仁化县、新丰县依托莞韶园被认定为省产业集聚区，享受省产业转移政策，各获得5000万元专项资金。2015年产业转移园规模以上工业增加值108.6亿元，是2010年的4.8倍;占全市规上工业比重达32.1%，比2010年提高21.1个百分点。芙蓉新区建设全面提速，老城区功能优化提升。五年完成市区市政重点项目投资28亿元，建成第四污水处理厂、工业西片区内涝整治、百年东街、通天塔等一批项目，新铺设截污管网14公里，新增公园绿地面积245公顷。市区建成区由2010年的78平方公里拓展到99.2平方公里，常住人口由79.3万人增加到102.6万人。各县(市)规划建设了新城区或连片改造了旧城，集聚要素能力增强。新农村建设扎实推进。县域经济占全市比重达55%，比2010年提高6.4个百分点。2015年，全市城镇化率达54.8%，比2010年提高2.3个百分点;人均住房面积39平方米、拥有小汽车16.9万辆、宽带用户46万户，分别比2010年增长41%、59%和118%。群众生产生活条件明显改善。(四)深入推进生态建设，生态文明提升新水平。制定实施主体功能区规划。乐昌、南雄、始兴、仁化、乳源被纳入国家重点生态功能区。我市在省实行最严格水资源管理制度考核中获得优秀等次。跻身省林业生态市和国家生态文明先行示范区行列。石漠化治理成效明显，城乡生态环境改善。五年累计造林204.5万亩，建成生态景观林带473.5公里，“三边”造林9.5万亩，有林地面积净增82.7万亩，生态公益林面积扩大290万亩，森林覆盖率提高3.5个百分点、达74.95%。利用列入国家节能减排财政政策综合示范城市的机遇，加强综合防治，全面完成省下达的节能减排任务。五年淘汰落后水泥产能508万吨、钢铁75万吨、蓄电池17.5万千伏安时、造纸4.2万吨，减排二氧化硫1.9万吨。城镇生活污水集中处理率达75%以上。规模以上工业增加值综合能耗和万元生产总值能耗分别比2010年下降44.3%、22.8%。加强大气、水、噪音污染防治，开展对重点工矿企业重金属污染综合整治和环境修复。推广新能源汽车804辆，淘汰“黄标车”及老旧汽车1.94万辆。五年完成1157项污染减排工程。综合整治农村人居环境，乡村“清洁美工程”成效明显。2015年空气质量优良率达94.2%。通过城乡建设用地增减挂钩、“三旧”改造、严打违法非法行为等综合措施，促进土地节约集约利用。(五)持续加强民生事业，社会建设取得新进步。2015年民生支出占财政支出比重达80.6%，比2010年提高18.2个百分点。城镇居民人均可支配收入2.34万元，农村居民人均可支配收入1.15万元，分别比2010年增长68.3%和82.5%。城镇居民恩格尔系数下降到37.7%。市区居民消费价格指数涨幅为1.2%。五年累计新增城镇就业26.5万人，培训农村劳动力11.2万人，转移就业26.1万人。城镇登记失业率控制在3%以内。实施城乡居民大病保险，基本实现社会保险全覆盖。底线民生保障水平明显提高。完成第三次全国文物普查和各项文化惠民工程任务。19个项目入选国家级或省级非物质文化遗产名录。基层医疗卫生和公共卫生服务体系不断完善，人口和计划生育工作稳步推进。建成95个乡镇农民体育健身工程，免费向社会开放55万平方米体育场馆，举办了市第十四届运动会。社会管理综合治理全面加强，安全生产“四项指数”全面下降，食品药品安全监管水平提高，信访形势保持平稳，“平安韶关”创建成效明显。国防建设和双拥工作有新成绩。妇女儿童、残疾人、对台、民族宗教、外事侨务、司法、史志、统计、审计、粮食、档案、供销、新闻出版、气象水文、防震减灾、人防应急等工作取得新进步。(六)全力办好一批大事，城市形象实现新提升。“十二五”时期，我们着力办了一批既利当前又利长远的大事。我们全力推进教育创强争先，率先在全省山区市普及15年基础教育，实现省教育强县(市、区)和国家义务教育发展基本均衡县(市、区)全覆盖。我们全力推进城乡防灾减灾体系建设，基本完成山区中小河流治理550公里，建成乐昌峡水利枢纽，市区防洪标准大幅提高。我们全力打好高速公路建设大会战，南韶、乐广、大广高速公路建成通车，实现县县通高速公路，成为粤北首个、全省第四个拥有环城高速公路的城市。我们全力推进棚户区改造，成为全省棚户区改造主战场，建成和基本建成2.41万套，基本建成原曲仁矿棚户区改造这个全省最大的棚改项目，在主城区东部初步形成一个城市新组团。我们举全市之力建设芙蓉新区，起步区五年累计投资约96亿元，骨干道路联网成环，城市功能不断完善，产业集聚初见成效，人气明显提升，城市总体框架基本成型。我们深入推进扶贫开发“双到”工作，五年累计落实帮扶资金39.9亿元，改建低收入住房困难户住房2.53万户，搬迁“两不具备”贫困村庄277个。我们成功承办广东国际旅游文化节、禅宗六祖文化节、2015年中国佛教讲经交流会，成功创建第九届全国双拥模范城，成为全省首批“全国文明城市提名资格”地级市。这些大事，提升了韶关美誉度和知名度，增强了城市凝聚力和影响力。(七)大力推进依法行政，政府建设开创新局面。我市成为全省首批被授予地方立法权的设区市。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督。虚心听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。五年累计办理市人大议案1件、代表建议368件，市政协建议案18件、提案722件。在交通运输、城市管理等领域推行综合执法，行政执法监督加强。建立重大行政决策专家咨询论证、风险评估等制度，规范决策程序，政府决策水平进一步提高。实现了村(社区)法律顾问全覆盖，“六五”普法全面完成。行政复议和政府法律顾问工作加强。建成政府信息公开平台，政务公开深化发展。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”，“三公”经费大幅下降。机关效能建设、廉政建设和纠风治理工作取得实效。2015年是“十二五”规划的收官之年。面对错综复杂的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，我们沉着应对，迎难而上，扎实推动经济运行企稳向好，全面冲刺“十二五”规划目标，努力为“十三五”的发展奠定更加坚实的基础。一是全力稳增长。坚持问题和目标导向，多措并举，着力推进“三大抓手”，大力促进消费，支持实体经济发展。全市生产总值由一季度的3.8%回升到全年的6.5%左右。地方一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长10.8%。旅游接待人次、旅游收入分别增长13%和20%。二是大力促合作。莞韶对口帮扶深化发展，融入珠三角扎实有效。我市分别与广州市政府以及前海人寿、华侨城、中信正业、保利文化、广州港等企业签订合作框架协议。省政府批准建设珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区，支持打造“广佛肇+清云韶”经济圈。全市新签内联项目620个，投资总额266亿元，实际到位289亿元。三是强力优环境。建立招商引资工作联席会议制度。出台促进民营经济发展49条、招商引资19条、发展大旅游21条、进一步优化投资营商环境36条和加强督查督办推进落实提高执行力等一揽子政策措施，开展不作为、慢作为、乱作为整治。对小微企业和个体工商户免征42项行政事业性收费。四是着力增活力。公布市直部门权责清单和职能调整目录。全面取消“非行政许可审批”类别。实施“三证合一、一照一码”商事登记制度改革，市场主体增长8.9%。稳步放开取消下放62项政府定价项目。优化国有资本配置，组建市金财投资集团。设立熙正产业基金、旅游产业发展基金、众创基金和中小微企业发展基金，健全政策性担保体系，着力缓解企业融资难。引进战略投资者参与国企改革。首次举办PPP项目推介会。积极开展县镇村三级政务服务平台试点，乳源经验在全省推广。五是努力惠民生。市政府公开承诺办好的九件实事基本完成。全市民生支出完成226亿元，增长58%。基本公共服务均等化水平进一步提高。新开工各类保障性住房2.71万套，基本建成1.58万套，超额完成任务。完成576公里新农村公路路面硬底化。完成市区11万户自来水“一户一表”改造。各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表韶关市人民政府，向全市人民、驻韶部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向所有关心和支持韶关振兴发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，加快新常态下的发展，一是必须抢抓发展机遇，坚持发展第一要务，解放思想，增强忧患意识、责任意识和发展意识，主动作为，顺势而为，奋发有为，聚精会神谋发展，凝心聚力抓落实;二是必须扩大有效投资，创新理念抓项目，突出重点抓项目，注重实效抓项目，大抓项目抓大项目，以有效投入保增长、调结构、促转型;三是必须扩量提质发展，加大招商引资力度，正确处理量与质的关系，优化存量与培育增量并举，做大总量与提升质量并重，推动产业结构优化升级，加快实现产业兴韶;四是必须生态优先发展，正确处理发展与保护的关系，巩固生态屏障功能，促进绿色低碳循环发展，走生态文明发展道路;五是必须优化发展环境，提高政府效能，加强社会建设，改善人居环境，营造法治化国际化营商环境;六是必须深化改革开放，积极走出去请进来，主动融入珠三角加快发展，与时俱进创新体制机制，充分激发市场活力和社会创造力;七是必须发展惠民利民，坚守底线民生、保障基本民生、关注热点民生，使广大群众在共建共享的发展中增强获得感，凝聚发展正能量，增强发展新动力;八是必须狠抓工作落实，紧盯目标任务，强化责任担当、紧抓快办、扭住不放、一抓到底，确保市委市政府各项决策部署不折不扣落实到位。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展仍面临不少困难和问题，发展不足仍然是主要矛盾，我市发展长期积累的经济结构不合理、创新驱动乏力、内生动力不强、市场活力不足的问题仍然突出。特别是在适应新常态、应对经济下行的严峻形势时，问题进一步凸显：经济产业结构单一、企业所有制结构单一的历史性困局仍没破解，发展方式粗放，转型升级任务艰巨;重点项目储备不足，投资拉动作用减弱，发展后劲不强;资源环境约束加剧，节能减排形势严峻;社会事业历史欠账多，公共服务任务艰巨。同时，改革任务繁重，政府职能转变还不到位，责任意识和服务意识有待增强，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。二、“十三五”时期奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是我市战略转型产业兴韶、与全国同步全面建成小康社会的攻坚阶段，也是我们大有可为的重要战略机遇期。机遇与挑战并存，合作与竞争同在。我们必须认清形势，增强忧患意识、责任意识，抢抓机遇，奋发进取，有效应对风险和挑战，努力掌握主动权，不断开拓发展新境界。“十三五”时期政府工作的总体要求和主要目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十一届二次、三次、四次、五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持全面深化改革，稳中求进，统筹推进“五位一体”总体布局，着力提高质量效益，努力将韶关建设成为珠三角融合发展区、国家生态文明先行示范区、“一带一路”节点城市，确保与全国同步全面建成小康社会。“十三五”时期的主要目标是“一个同步，四个基本”：与全国同步全面建成小康社会;基本建立与珠三角地区融合发展的新格局，基本建立具有区域竞争力的现代产业新体系，基本建成功能完善的现代化新型城市，基本形成有利于加快发展的新机制。为实现上述目标，要认真实施“一一二三八”发展方略。瞄准一个总目标，即与全国同步全面建成小康社会。2020年全市生产总值达1800亿元(2010年不变价);人均生产总值6万元;城乡居民人均收入达2.5万元;小康指数达到97%，广大群众幸福感普遍提升。强化创新驱动，深化改革开放，促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展。建设绿色美丽韶关。打赢扶贫开发攻坚战，加强公共服务，创新社会治理。坚持一个总战略，即主动融入珠三角。建立健全区域合作机制，实现与珠三角互补发展、互利共赢。推进“广佛肇+清云韶”经济圈一体化建设合作机制取得重大突破，在交通、产业、市场、人才等领域对接合作实现重大突破。建设珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区、珠三角生态休闲区和珠三角连接内陆腹地桥头堡。突出两个主战场，即城市经济和县域经济。发挥各县(市、区)比较优势，构建区域错位发展、协调发展、共赢发展新格局。打造市辖三区、乳源东北部和乐昌、南雄城区“3+1+2”城市经济圈;乐昌、南雄建成为粤北门户城市，新丰、翁源、乳源建成为主动融入珠三角先行区，仁化、始兴建成为生态休闲示范区。强化“三大抓手”。充分发挥交通基础设施的先导作用、产业建设的支撑作用、城市建设的承载作用，推动发展新突破。加快交通基础设施建设，构建“八高四铁二航”的现代综合交通运输体系。健全产业转移区域合作机制，加快“一园一城七组团”建设;打造自贸区大宗商品仓储基地和保税物流配套区，促进产业园区扩能增效。坚持“五个融合”和“五个优先”，全面加快芙蓉新区建设，打造北江明珠;深入推进老城区提质优化，加速曲江同城一体化，促进中心城区扩容提质。大力发展八大产业。实施产业发展三年行动计划，加快发展战略性新兴产业，依靠改革创新扩增量、优存量、促转型，重点加快发展八大战略性支柱产业，着力打造若干个产值500亿元以上的支柱产业，加快实现产业兴韶。大力发展钢铁深加工产业，建成全省重要的金属原材料供应基地;大力发展先进装备制造业，初步建成广东重要的装备制造业基地和珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区;大力发展能源电力产业，建成全省重要电力能源生产输出基地;大力发展大旅游，建成广东生态旅游休闲区和国家旅游产业集聚区;大力发展大物流，打造珠三角大宗商品仓储物流基地和粤湘赣商贸物流基地;大力发展大农业，建成特色农产品主产区、港澳和珠三角农产品供应地;大力发展新材料产业，打造各具特色的新材料产业园区(基地);大力发展特色轻工业，打造轻工业特色区域和产业集群。同时，积极改造提升其他传统优势产业，加强与珠三角地区的产业协作，推动传统产业新一轮技术改造，拓展产业链，提升价值链。大力发展港口经济，积极打造高铁经济、航道经济、航空经济和高速公路经济，推动港口、城市、产业的联动发展和集群发展。三、2016年工作安排2016年是“十三五”的“打基础、抓落实”之年，也是在新起点上全面融入珠三角加快发展的关键之年。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和市委的部署，以全面融入“广佛肇+清云韶”经济圈为契机，以提高质量效益为中心，聚精会神谋发展、凝心聚力抓落实，全力推进战略转型产业兴韶，加快振兴发展，为实现“十三五”规划目标打好基础。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右;人均生产总值增长9%左右;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;研究与发展经费支出占地区生产总值比例提高到1.3%;完成省下达的节能减排等任务。围绕上述目标，2016年重点抓好以下八个方面的工作：(一)着力强化投资拉动，促进发展提速。加强基础设施建设。完成韶关丹霞山机场项目前期工作，争取年内动工建设;完成机场空港产业园规划编制，启动空港基础设施规划建设，加快打造区域航空快递物流中心和通用航空服务基地，促进空港经济发展。加快推进武深高速、汕昆高速、韶新高速、芙蓉新城客运枢纽和东郊客运枢纽等项目建设。建成武广高铁乐昌东站。完成100公里以上国省道干线改造和300公里农村公路建设。加快北江航道扩能升级和韶关新港、韶关港水运口岸等项目建设。实施“光网城市”工程，加快城市光纤入户和农村宽带网络建设，推动城乡基础设施智能化。加快市电子政务云平台、广州超算中心韶关分中心建设。加快韶关电网改造和国粤韶关综合利用发电、华电南雄热电联产、韶能新丰生物质发电等项目建设。加快推进南水水库供水工程建设。完成市区小岛片区旧堤加固工程。完成2015年度高标准基本农田建设23.63万亩。抓好小农水重点县、中小型灌区改造等民生水利工程建设。加强招商引资。更新招商理念，改革招商体制，创新招商模式，发挥投资人、专家学者、中介组织的招商积极性，力争在引进先进装备制造业方面取得新突破。实行招商引资“一把手”工程，完善招商引资项目库、乡贤信息库。围绕重点产业补链强链、招大引强，引进战略投资者和行业大中型骨干企业20家以上。落实“四个一”和“四定”工作机制，用好乳源少数民族地区政策，优化投资营商环境，推动项目落地开工和企业投产达效。力争新签约项目总投资250亿元以上、新签约项目动工率50%以上、实际利用外资增长5%以上。深入研究珠三角产业体系，重点围绕珠江西岸先进装备制造业和深莞惠电子信息业，有针对性开展产业链招商。完善莞韶华南钢铁深加工科技产业园的规划编制，做好土地调规工作，完成5000亩土地征拆和基础设施建设;积极开展面向珠三角的产业招商，加快推进宝钢(韶钢)集团在韶关建设优特钢长材精品基地，建设机器人特种金属材料生产基地，打造集钢铁深加工、汽车零部件、整机生产和产研结合的珠江西岸先进装备制造产业带核心配套区。力争特钢园新引进项目总投资20亿元，到位资金10亿元。撬动社会资本投资。整合优化财政资金和国有资源，充分发挥财政资金和国有资本的杠杆作用，精准发力，引导民间扩大投资。制定民间资本投资准入负面清单，放宽市场准入，鼓励进入交通基础设施、社会事业、保障性安居工程、生态环保等领域。支持战略投资者和民营资本参与国企改革。推动投融资模式创新，建立健全PPP项目库，积极开展政府与社会资本合作。加强项目要素保障。深入研究政策，着力解决项目征拆、土地报批、资金筹措、环评、行政审批等瓶颈问题。完善市领导联系重点项目制度，加强重点项目调度。完善政府投资项目审核运行、重大项目绿色审批通道、跟踪协调机制，推动项目早开工早竣工。落实政府投资项目计划，推动政府投资规范化制度化。突出抓好51个市重点建设项目，完成投资253.8亿元以上。做深做实重大项目前期工作，建立健全重点项目库和重点项目储备库。加强沟通对接，争取更多项目纳入国家和省的盘子。(二)着力加强产业培育，壮大实体经济。推进工业转型攻坚。加强莞韶城、粤商高科创新园、特钢园等工业平台建设，积极申报国家级高新技术开发区，加强北部产业园规划，支持翁源经济开发区申报享受省级产业园政策。深入实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，重点推动钢铁、冶金行业与珠三角产业对接，建立稳定协作关系。推进珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区建设，提升产业发展水平，打造粤北汽车及零部件生产基地和矿山建筑工程机械研发生产基地。落实市领导联系重点企业制度，深化“一企一策”点对点服务，重点推进都市丽人、新丰稀土分离厂、南雄彤置富水泥、台泥(韶关)水泥生产配套生活垃圾处理等项目建设。狠抓新一轮技术改造，落实省智能制造发展规划和机器人发展专项行动计划，促进韶钢改造、韶烟二期技改、大宝山铜硫资源综合利用示范基地等一批重大技改项目加快投产达效，完成技改投资84亿元。编制工业新增长点目录，新增规模以上工业企业30户，实现工业增加值增长11.6%。加快服务业发展。实施好旅游产业三年行动计划，用好旅游发展专项资金和旅游交通公路建设引导基金，全力推动全域旅游发展。改革丹霞山景区管理体制，强化与华侨城、保利文化等战略投资者的合作，加快环丹霞山旅游产业园建设。推动大南华文化旅游创意产业园和马坝人遗址公园建设。制定乡村旅游发展指导意见和乡村民宿、乡村旅游驿站建设标准，完善乡村旅游配套设施。推出“九龄故里·百里画廊”等一批精品旅游示范线路。创建全国休闲农业和乡村旅游示范项目。推进“互联网+旅游”，建设韶关智慧旅游公共管理和服务信息平台。健全旅游联合营销机制，打响旅游节庆品牌。做好“旅游+”文章，培育新业态新产品，形成消费新热点。加快发展商贸流通业。推进贸易本地化，鼓励制造企业扩大物流外包需求，鼓励广晟、韶钢和粤电集团在韶设立物流法人机构。支持社会资本建设大型专业批发市场和商贸流通企业，重点推进鑫金汇、新雪域、粤北农特产品电商物流商贸城等项目建设。加快黄沙坪创新园和市电子商务产业园建设，规划建设快递产业园。大力发展跨境电商，重点建设广东邮政EMS国际快件分拨中心。大力发展特色农业。落实强农惠农富农政策，推进一二三产业融合发展。划定永久基本农田保护红线。着力保障粮食安全和农产品质量安全。加强农业科技推广。推进农村土地流转，发展适度规模经营。因地制宜发展特色种养业、加工业，培育专业村、专业镇，推进农业产业化、标准化、品牌化、信息化。加快国家现代农业示范区、粤台农业合作试验区等农业园区建设，壮大设施农业、生态农业和休闲观光农业。大力培育新型职业农民，发展壮大多元农业经营主体。大力发展特色林业经济，打造南岭茶叶产业带，建设中药材种植基地。加强农产品流通设施和市场建设。扶持发展农村电子商务，培育“互联网+农业”新业态，打造电商创业村，促进农产品精深加工和农村服务业发展。(三)着力强化双创支撑，增强创新能力。实施“互联网+”行动计划。鼓励企业实施智能制造提升工程，抓好韶钢、东阳光等企业“两化融合”管理体系贯标试点。支持韶乐购、U购网等电商发展和南雄创建全国电子商务进农村综合示范市，打造省级电子商务试点示范城市。推动发展“互联网+产业”等项目，促进互联网与经济社会各领域深度融合。鼓励大众创业万众创新。大力培育科技企业孵化器，加强孵化育成服务，发展众创空间。完善评估机制和创新创业激励政策，扶持东莞韶关众创平台、黄沙坪创新园、大学生创业孵化基地建设，力争全市新登记初创企业户数增长10%以上。实施创业培训补贴，扶持初创企业发展。支持科技企业孵化器拟毕业企业入驻园区扩大生产。落实加快创新驱动发展“1+N”政策，大力发展高新技术产业，加快科技成果转化。支持组建产业技术创新联盟，大力发展新型研发机构，推动高新技术企业、研发机构落户韶关。加快发展民营经济。加快小企业创业基地建设。用好产业、创投等基金和“助保贷”、“过桥贷”，完善中小微企业信贷风险补偿机制和担保体系。支持中小微企业进入股权、债券等市场直接融资。支持民营企业参与PPP项目和国有、集体企业改制重组。搭建信息服务、技术支撑、公共检测、“互联网+”营销、“产学研”应用合作和企业素质提升等六大服务平台，推进质量检验检测技术平台建设。鼓励个转企、企转规、规改股、股上市，支持民营企业转型升级、做强做大。加强人才队伍建设。加大人才引进培养力度，完善高层次人才信息库和服务体系，优化人才政策，着力营造尊重人才、鼓励创造、激励创新的氛围。加强新型智库建设。大力引进、用好创新创业领军团队和人才。落实国家中小企业银河培训工程，实施企业家和高端技术人才培养工程。加强高技能培训基地实训项目和技能大师工作室建设，推进职业教育资源整合，着力加强高技能人才队伍培育。支持韶关学院内涵发展，鼓励职业院校与企业建立紧密用工协作关系，支持校企合作办学。(四)着力扩容提质，加快城乡发展。强化规划引领。修编城市总体规划和城区综合交通规划，完善城市近期建设规划。积极谋划芙蓉新城起步区南片区项目规划和城市设计，编制曲江新城规划，完成小岛核心区风貌整治规划、城市防涝(雨水)详细规划编制。推进美丽(特色)村庄、市级中心镇和古村落等镇村规划编制，提高规划覆盖率。加强各专项规划及城市总体规划的协同，推进“多规合一”，加大控制性详细规划的编制和规划信息化工作力度，加强规划公开性强制性。加强城市建设。落实芙蓉新城三年基本成城行动方案，加快新区建设。全面完成农民安置新村建设，抓好拆旧工作。推进前海人寿金融中心、中海投资、人保财险、农信社、保利商业综合体等总部经济项目建设。加快滨江公园、华师附中等公建项目建设。加快芙蓉隧道、莲花大道(东环线)二期、江湾大桥、滨江路、曲江大道、新白线等道路建设。推进老城区提质优化，完成韶关大道、芙蓉北路等主次干道以及主道路信号灯升级改造，整治城市内涝和交通拥堵，完成城乡结合部路灯安装，新建一批市民健身广场。稳妥谋划有轨快速公交，统筹开发公交线路，完善新能源汽车配套设施。合理规划建设公共停车场，扩大停车场建设配比，缓解市区停车难问题。实现市区和县城周边镇镇通公交车。推进城市地下综合管廊建设，完成市区地下管线普查，筹建管道运营公司。促进房地产市场平稳健康发展。支持各县(市)加快城市新区和重点中心镇建设，推进基础设施网络化，提高集聚能力。抓好省级新型城镇化建设试点工作。加强城乡管理。强化“数字城管”建设，打造智慧城市，提高城市管理水平。健全环境卫生、交通秩序整治和城市内涝综合防治等长效机制，促进城镇管理常态化、规范化、精细化。统筹农村村村通自来水工程、改水改厕、垃圾处理等工作，综合整治农村人居环境。制定污水、垃圾处理设施全覆盖规划，抓好铁路、高速公路和国省道公路沿线环境整治，实现村庄保洁覆盖面达70%、农村生活垃圾处理率达75%以上。抓好村级公益事业建设“一事一议”项目和五彩瑶乡、丹霞彩虹、“千年驿道、广府原乡”等新农村连片示范项目建设。加强历史文化名村、历史建筑、传统村落、古树名木保护。加强城乡规划管理，深化“两违”综合治理。(五)着力深化改革开放，激发市场活力。推进重点领域改革。抓好权责清单组织实施，完善市级行政许可事项保留目录，落实行政许可监督检查和年度报告，全面推进市、县两级政府行政审批标准化。加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。深化投融资体制改革，对企业投资项目实现“三单”管理。理顺市与市辖区权责关系，力争在城市管理、国土资源、城乡规划、环境保护等方面取得突破。深化城市管理体制改革。扎实推进户籍制度改革，全面实行城乡统一户口登记制度。推进不动产登记制度改革。深化事业单位分类改革。继续深化商事登记制度改革，加强后续监管。健全财政转移支付制度，完善财政保障基本公共服务供给机制，深化政府购买服务。深化国企改革，改革市属企业负责人薪酬制度。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农村集体“三资”管理平台和基层公共服务综合平台建设。加快推进林地确权登记发证到户，抓好国有林场改革。全面拓展区域协作。实施主动融入珠三角实现加快发展行动计划。依托“广佛肇+清云韶”经济圈沟通协作机制，加强重大合作项目建设，实现协同发展。建立健全广韶两市紧密合作机制，突出围绕交通、产业、工业、旅游、金融、物流、环保和社会公共事业合作，谋划落实一批具体合作项目。巩固和深化莞韶对口帮扶工作，建立对口帮扶重大项目管理台帐，实施对口帮扶评估考核和创新工作评选。加强与红三角城市合作，推进粤湘开放合作试验区建设。推动金融服务创新发展。大力发展产业金融、绿色金融、科技金融和普惠金融，补齐金融短板。优化金融生态环境，鼓励引导银行业扩大信贷投放。探索建立政策性再担保公司和开展小额贷款保证保险业务，实施“政银保”金融服务项目。大力发展多层次资本市场，积极培育企业上市，完善上市后备企业库，推动3-5家优质企业上市融资。鼓励企业进入新三板及区域股权市场挂牌融资。发展融资租赁和金融租赁。支持城投公司发行企业债券。加强与基金合作，吸引金融机构来韶设立分支机构。引导和支持P2P、众筹等新型互联网金融企业在韶发展。推进普惠金融村村通和农信社改制，支持设立新型农村金融机构，建设社区金融服务站。创新中小微企业、农村特别是贫困地区的金融服务。大力发展对外经贸。推广自贸区改革试点经验，主动对接广州南沙自贸试验区，设立韶关跨境电商体验店。用好扶持外贸发展政策，促进外贸优进选出。推广旅游购物出口。强化出口订单信保和融资支持，鼓励企业有效扩大出口规模。积极参与“一带一路”建设，支持企业设立境外营销网点。积极利用外资，拓宽利用外资领域，鼓励外资企业增资扩股。加快韶关无水港建设，做强做优“铁海联运”，提高通关便利化水平。实现外贸进出口增长2%。(六)着力抓好生态环保，建设美丽韶关。加强生态建设。推进国家生态文明先行示范区和主体功能区建设。抓好森林进城围城、生态景观林带、碳汇造林、乡村绿化美化等林业重点生态工程建设，完成造林28.8万亩，新增29个森林(湿地)公园。划定生态红线，扩大生态公益林面积，提高林分质量。加强封山育林。严格林木采伐管理。加快森林防火远程视频监控系统和航空护林基地建设，加强自然保护区、森林(湿地)公园等生态重要地区森林资源管护。加快南岭生态气象中心建设。强化环境保护。大力发展循环经济、推行清洁生产，实行污染物排放总量控制。落实大气、水、土壤污染防治行动计划。突出大气污染防治，加强工业废气、施工扬尘、油烟、机动车尾气的治理，淘汰“黄标车”和综合治理老旧汽车，严管秸秆、生活垃圾和建筑废弃物露天焚烧。继续推广新能源汽车，推进碳排放权交易、碳普惠制试点工作。加快污水处理设施建设，城区污水处理率达80%以上。抓好规模化畜禽养殖场治理。落实最严格的水资源管理制度，开展省水生态文明城市建设试点。强化土壤污染防治，对重金属、化学品生产和危险固废处理等重点企业，实行全过程监管和风险防控，严打违法非法行为。抓好水土流失、尾矿库、石漠化等生态脆弱区治理。节约集约利用资源。编制2016-2025年土地储备规划。用好国家支持城市更新、棚户区改造等政策，盘活存量土地，推进节约集约用地。鼓励和引导企业建设和使用多层标准厂房。完善土地供后监管机制，建立闲置用地清查督导机制。全面推进土地信息化管理工作。探索推行合同能源管理和合同节水管理。严格耕地保护，加强耕地占补平衡审查和耕地储备指标管理。大力倡导绿色低碳发展方式和生活方式。(七)着力保障改善民生，推进共享发展。加大精准扶贫精准脱贫力度。启动第三轮扶贫开发“双到”工作。统筹协调扶贫规划与城镇化规划，整合扶贫资金资源，加强贫困村交通、水利、电力、信息等基础设施建设，加大产业、智力、科技和电商扶贫力度。完成4541户农村低收入住房困难户危房改造。通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业，因人因地施策，促进有劳动能力的贫困户脱贫，对无劳动能力的实行政策兜底，以精准帮扶促进贫困村贫困户精准脱贫。增强社会保障能力。实施积极的就业创业政策，统筹做好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。扩大社会保险覆盖面，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立健全职业年金制度。抓好被征地农民社保工作。完善城乡居民大病保险和城镇职工基本医疗保险政策，出台重特大疾病特殊医保补助政策。推进建筑业工伤保险，落实农房险等政策性保险，开展计生家庭意外险等三农保险。完善医保付费方式，实现省内异地就医即时结算。出台政策鼓励社会资本进入养老服务领域，推进医疗卫生与养老服务融合发展。开展“银龄安康行动”。加强保障性住房建设和管理，推进公租房保障货币化，新开工各类保障性住房3200套以上，基本建成3700套。大力发展社会事业。加强社会主义核心价值观宣传教育，打造一批主题公园(广场)。进一步推进各类教育均衡优质发展，推进市区基础教育资源整合，创建广东推进教育现代化先进市。落实文化惠民工程任务，推进基层文体中心和基层公共数字文化服务管理平台建设。加快建设市民文化活动中心等标志性文化场馆。加大文化遗产保护力度。出台政策鼓励和引导社会力量参与提供公共文化服务。加快文化产业发展。加强创文申名工作。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，推进医疗资源共享和下沉，逐步实现大病不出县，实现社区卫生服务中心全覆盖。加快中医药发展。加强流动人口计生服务管理，全面落实二孩政策。广泛开展全民健身活动，完善体育设施，发展体育产业。完善食品安全“黑名单”制度和突发事件预警信息发布体系。加强社会治理创新。加强市场监管体系和社会信用体系建设。落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。推进社会管理重心下移，积极探索“城中村”、城乡结合部、老城区居民区综合治理模式，逐步推行社区化管理。加强社会组织管理，推进社会组织诚信和行业自律。加强矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案。深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，积极支持国防和军队改革。推进和谐劳动关系示范区创建。全面建成县镇村三级公共法律服务体系实体平台。加快公安“四项建设”，完善社会治安防控体系，大力创建“平安韶关”。开展老旧小区物业管理规范化行动，加强物业和快递行业管理。2016年，市政府重点办好十件民生实事：1.完成市区主次干道8个内涝点整治;2.完成山区中小河流治理625公里;3.实施老城区提质便民工程;4.建设韶关教育云数据中心;5.建设百所中小学校(幼儿园)示范性平安食堂;6.加大对困难弱势群体帮扶力度;7.强化低收入住房困难群体住房保障;8.改善农村生产生活条件;9.促进创业带动就业;10.解决浈江区、武江区30个社区公共服务用房。(八)着力推进依法行政，建设法治政府。坚持做到依法行政。自觉接受人大及其常委会和人民政协、新闻舆论、人民群众的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议。强化依法行政意识，落实市政府常务会议学法制度，加强政府立法和规范性文件制度建设。落实重大行政决策法定程序，加强重大决策公众参与平台建设。完善政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，加强行政执法检查，规范行政执法行为。深化政务公开。加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。坚持做到高效务实。始终牢记政治责任，把纪律建设摆在更加突出位置，严守政治纪律和政治规矩。弘扬“三严三实”作风，加强公务员队伍建设，全面提升政府工作人员服务水平。加快行政服务中心功能升级，实现“两集中两到位”，探索将部门分设窗口整合为综合窗口，建设“一门式”政务服务体系。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，推进“互联网+公共服务”。试行简单事项立等审批、联办事项一口办理、关联事项一章多效、网上审批一次领证、踏勘验收统一勘验的审批流程，方便群众办事创业。加强现场办公和现场督办，建立科学高效的督查督办制度。加大问责追责力度，建立健全问责追责制度，大力整治“慢浮僵推梗懒怕”七种问题，坚决纠正不作为、乱作为。建立健全窗口服务投诉处理机制，加强12345投诉举报平台建设。打造“东莞速度+韶关服务”品牌。坚持做到清正廉洁。严格落实中央八项规定精神和“两个责任”实体制度，深化标本兼治，加强廉政建设。健全惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。强化对权力运行的制约和监督，突出工程建设、矿产开发、土地出让和国有资产管理等重点领域，推进廉政风险防控工作全覆盖。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。切实纠正部门和行业的不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，不断改善政治生态。各位代表，“十三五”时期的宏伟蓝图已经绘就，形势催人奋进，发展任重道远!做好2016年的工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委的正确领导下，以更加开放的思想，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，为跟上全省科学发展步伐、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 乐昌市产业集聚再提速 招商引资项目集中签约助力高质量发展

  乐昌市近日举行招商引资项目集中签约仪式，6个工业项目正式落户产业转移工业园，涵盖新材料、电子、皮具等多个领域，总投资额超4亿元，预计年创税近1500万元。此次活动是当地深化粤东西北振兴发展战略、优化营商环境的又一重要举措，标志着乐昌市产业集聚发展迈上新台阶。 一、产业共建成效显著 近年来，乐昌市紧抓粤东西北地区振兴发展政策机遇，依托与珠三角地区的对口帮扶机制，持续推动产业协同发展。通过建立“产业转移+本地配套”模式，当地成功引进一批技术领先、成长性强的优质项目。此次签约的6家企业中，电子元器件制造企业占比过半，与乐昌市重点培育的主导产业高度契合。 二、营商环境持续优化 为提升企业服务效能，乐昌市创新推出“全天候响应”机制，从项目审批到落地建设提供全流程跟踪服务。通过简化行政审批流程、设立专项扶持资金等措施，当地实现工业项目平均落地周期缩短30%以上。某电子企业负责人表示，乐昌市高效的政务服务和完善的产业链配套，是企业选择在此投资的关键因素。 三、机械铸造产业加速升级 同期奠基的11个工业项目聚焦机械铸造领域，采用自动化生产线和绿色制造技术。这些项目投产后，将推动乐昌市传统产业向智能化、高端化转型。据测算，新项目可带动上下游产业链新增就业岗位超500个，进一步强化区域产业集群效应。 四、区位优势转化为发展动能 乐昌市充分发挥毗邻珠三角的交通枢纽作用，构建“2小时产业协作圈”。武广高铁、京港澳高速等交通干线使当地深度融入大湾区产业链分工。多家签约企业提到，便捷的物流条件和人才流动优势，大幅降低了企业运营成本，增强了市场竞争力。 当前，乐昌市已形成“签约一批、开工一批、投产一批”的良性发展格局。通过持续擦亮“高效服务+精准招商”品牌，当地正加速成为粤北地区产业转移的重要承接地，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-29

• 【南雄市招商】坪田银杏景区提升旅游体验工程建设启动

  南雄市坪田镇通过招商引资和政府专项投入，推动银杏景区改造工程，投资200万元实施精雕细琢项目，旨在提升游客体验和促进旅游高质量发展。这一举措响应2021年以来旅游旺季需求激增的趋势，基于省级生态公益林示范区建设框架，加速旅游业态从简单休闲向深度体验升级。 一、坪田银杏旅游现状与发展背景需求 南雄市坪田镇因银杏资源丰富，每年秋冬时节吸引大量游客观光旅游，导致人流和车流剧增，带来景区设施承载压力。2021年数据显示，旅游旺季高峰期超过日均万人次访问，凸显出基础设施和服务能力亟需提升。南雄市旅游局在2021年提出旅游发展战略，强调生态保护和游客体验双重目标，将坪田作为省级森林公园示范点，旨在打造全域旅游新标杆。景区原貌存在部分区域植被杂乱、道路狭窄等问题，当地主管部门在2021年底通过调研，制定了以生态优先和人文融入为核心的升级规划，以满足游客深度游览需求。 二、景区改造项目具体实施与成效预期 南雄市坪田镇在2021年9月初启动银杏主景点改造工程，总投资资金主要用于主入口景观提升，包括原有植被清理、道路平整及场地铺装，打造特色入口广场和文化地标。施工团队初日加速推进设施提档，例如主路拓宽优化周边配套设施，原杂草区域转换为功能性空间，项目预计在2021年10月底完工。工程注重弱化干扰元素，强化银杏文化主题，增加植物配置调整和公共设施更新，以提升整体游览舒适度。坪田镇主管部门表示，改造完成后将增强景区承载力和吸引力，为游客营造沉浸式氛围，推动旅游旺季服务质量升级。 三、发展规划与区域旅游整合策略 2021年以来，南雄市坪田镇结合省级森林公园资源，规划开发环形旅游公路系统，将银杏特色与生态游融合，引导游客从单纯观光向深度体验转型。战略强调以精品项目为抓手，例如拓展徒步路线和互动体验区，实现旅游产品多元化。南雄市全域在2021年推行类似微改造举措，对各大景区实施细节优化，加速从粗放型向精细化品质转变。政策协同方面，南雄市旅游局与省林业部门合作，整合生态公益项目资金，确保改造工程可持续推进，为游客提供全年可游览的复合型环境。 四、整体影响及未来旅游转型展望 坪田改造项目推动南雄市旅游高质量发展进程，2021年行动加速景区“颜值”和“气质”提升，助力当地旅游经济结构优化。南雄市在2021年底数据显示，类似微改造促进旅游业态升级，使坪田成为游客向往的深度体验目的地。展望未来，主管部门计划深化招商引资机制，吸引更多资本投入旅游基础设施建设，同时强化生态保护准则，确保银杏资源可持续开发。南雄市整体战略聚焦旅游与乡村振兴融合，将坪田模式推广至其他景区，构建全域旅游新生态，实现游客满意度和社会经济效益双赢。

  2025-07-29

• 【乐昌市招商】粤北农产品电商产业园揭牌助力乡村振兴

  乐昌市通过招商引资与知名企业合作共建的粤北首个农产品电商产业园正式投入运营，标志着当地农业数字化转型迈出关键一步。该园区将整合线上线下资源，优化农产品流通体系，为乡村振兴注入新动能。 一、政企协同打造区域性电商枢纽 乐昌市人民政府联合两家行业领军企业共同建设的农产品电商产业园于近期揭牌。园区占地超万平方米，定位为集电商服务、产品研发、创业孵化于一体的综合性平台，重点服务涉农企业与个体经营者。目前已有多个知名电商品牌入驻，未来将通过建立特色农产品展销中心、物流集散基地等配套设施，形成完整的产业生态链。 二、特色产业与数字技术深度融合 园区规划建设以香芋、马蹄等地理标志产品为主题的文化博览馆，同步设立品牌设计中心和电商培训基地，推动传统农业向品牌化、标准化升级。合作方将运用大数据分析、智能物流等技术手段，帮助农户精准对接全国市场，解决农产品上行难题。 三、三级服务体系畅通城乡双向流通 乐昌市与电商巨头签署的战略协议明确构建覆盖市镇村的三级服务网络。该项目既能促进工业品下乡，更重点保障生鲜农产品的冷链运输和品质管控，预计可降低30%以上的流通损耗。配套建设的创新创业孵化中心已开始接受本土青年创业团队入驻申请。 四、辐射效应带动粤北农业转型升级 作为粤北地区首个专业化农产品电商园区，其运营模式将为周边县域提供可复制的经验。分析指出，这种政府引导、市场运作的合作机制，有效解决了农村电商基础设施薄弱的问题，对促进农业供给侧结构性改革具有示范意义。 该产业园的建成投用，标志着粤北农产品正式进入规模化电商时代。通过整合生产、销售、物流全链条资源，不仅提升了乐昌特色农产品的市场竞争力，也为区域经济高质量发展探索出新路径。

  2025-07-29

• 【乐昌市招商】大朗乐昌产业共建迈出新步伐 政企携手共拓发展新空间

  近日，一场以“产业共建合作共赢”为主题的经贸合作交流会在乐昌市成功举办，现场集中签约11个重点招商项目，涉及总投资金额近10亿元，标志着东莞与韶关对口帮扶协作进入深化实施阶段。此次活动通过战略协议签署与实地考察相结合的形式，推动珠三角优质资源向粤北地区梯度转移，为区域协调发展注入新动能。 一、产业共建成果丰硕多领域项目集中落地 本次签约项目覆盖金属制造、新材料、新能源、农产品深加工等多元化领域，预计投产后年产值可达8亿元，年税收贡献约4000万元。乐昌市与东莞市中小企业发展促进机构、金融服务平台及深圳资产管理公司达成战略合作，旨在搭建长效对接机制，强化产业链协同。分析指出，此类项目兼具技术密集与资源集约特点，契合韶关市“生态优先、绿色发展”的定位，有望成为当地工业经济的新增长极。 二、交通红利释放区位优势加速显现 韶关市相关负责人在会上强调，随着京广高铁乐昌东站开通运营，乐昌已纳入珠三角“1.5小时经济圈”，大幅降低物流与人才流动成本。现场考察环节中，投资方重点调研了高铁站至产业园区的交通路网、乐昌新城规划及产业载体建设进展。公开资料显示，韶关近年持续完善“一核两翼”产业空间布局，乐昌作为北部生态发展区节点城市，其土地、能源等要素成本优势正吸引越来越多外向型企业关注。 三、政策叠加赋能打造跨区域合作样板 广东省近年来出台系列政策支持珠三角与粤东西北产业共建，包括税收减免、用地保障及技改补贴等。东莞韶关对口帮扶指挥部透露，转移企业可同步享受两地政策红利：东莞提供市场对接与技术创新支持，韶关则强化资源配套与生态承载力。这种“双服务”模式有效降低了企业迁移风险，目前已有数十家东莞企业通过类似合作在韶关实现扩产增效。 四、服务机制创新保障项目高效转化 为确保签约项目快速落地，乐昌市成立专项工作组，推行“一项目一专班”跟踪服务，从行政审批、用工招聘到基础设施配套实施全流程提速。部分参会企业表示，当地政府提出的“拿地即开工”承诺及定制化厂房方案显著增强了投资信心。据悉，此次签约项目中超半数计划在年内启动建设，凸显政企合力推动产业共建的实效性。 此次交流活动不仅促成了一批高质量项目合作，更探索出跨区域资源互补的新路径。在粤港澳大湾区建设背景下，东莞与韶关的深度协作将为广东省区域平衡发展提供重要实践参考。

  2025-07-29

• 【南雄市招商】南雄坪田镇深化银杏产业改革 推动三产融合促多方共赢

  南雄市坪田镇依托丰富银杏资源，自2021年起深化产业改革，通过"村社民合一"抱团发展、创新运营模式、招商引资等举措，破解发展难题，推动银杏产业转型升级与三产融合，实现多方受益。 （一）创新体制机制，激活产业发展内生动力。坪田镇立足"中国银杏之乡"资源优势，联合上片七个行政村创办村级经济合作联社，构建"党支部+合作社+农户"运行模式，形成利益共享、风险共担的发展共同体。通过整合分散的银杏资源，实现统一规划、统一管理、统一运营，推动银杏资源资产化、资本化转变。合作联社成立以来，有效盘活百年以上古银杏树资源，通过规范管理提升资源利用效率，为产业发展奠定制度基础。 （二）探索价值转化路径，拓宽群众增收渠道。针对不同树龄银杏资源特点，坪田镇实施差异化开发策略。对100年至1000年树龄的银杏树，借助南雄市农民丰收节平台开展网上认购认养活动，通过线上平台将古树管护权与观赏权相结合，吸引各地游客参与。对1000年以上的珍稀银杏母树，采用线上线下同步直播拍卖方式，提升古树文化价值与经济价值。此举不仅让农户通过资源入股获得稳定收益，更通过市场运作实现银杏树本身的增值，构建起"资源变资产、资产变收益"的良性循环。 （三）推进三产融合发展，构建全产业链体系。在旅游开发领域，坪田镇通过招商引资引进实力企业，对古银杏群景区进行专业化投资运营管理。企业入驻后开展景区统一规划，加强银杏树科学培育，建立品种保护机制，确保坪田银杏品种纯正性，推动景区规模化、规范化发展。在精深加工方面，延伸产业链条，开发银杏果系列加工产品，同步发展银杏工艺制品、养生保健品等产业。同时，推动银杏景区与教育、文化产业深度融合，打造银杏主题研学基地、文化体验区，丰富产业业态，提升综合效益。 （四）强化品牌建设，提升产业核心竞争力。坪田镇坚持走特色品牌化发展路线，积极推进国家地理标志产品申报工作，通过标准化生产、规范化管理提升银杏产品附加值。围绕"银杏染秋"特色品牌，整合旅游营销资源，借助新媒体平台扩大品牌影响力。通过品牌建设，实现产品溢价，带动农户增收、村集体经济壮大、运营公司盈利的多方共赢格局。目前，坪田银杏产业已从单一的观赏旅游向集种植、加工、旅游、文化于一体的复合型产业转型，成为推动镇域经济增长的新引擎。 （五）完善保障措施，巩固产业发展成果。为确保改革措施落地见效，坪田镇加强政策引导与技术支持，组织林业专家开展银杏树养护培训，提高农户科学管护水平。建立健全利益联结机制，明确合作联社、合作社、农户之间的收益分配比例，保障各方合法权益。同时，加强生态环境保护，在开发利用银杏资源过程中严格落实生态保护要求，实现产业发展与生态保护协同推进，为银杏产业可持续发展提供坚实保障。 通过一系列改革创新举措，坪田镇成功破解银杏产业发展中存在的资源分散、产业链短、附加值低等难题，推动产业实现从资源依赖型向质量效益型转变。下一步，坪田镇将继续深化产业改革，优化产业布局，提升品牌影响力，推动银杏产业向更高质量发展，助力乡村振兴战略深入实施。

  2025-07-29

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